เกาหลีใต้ร่างกฎหมายพื้นฐานสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล โดยการออกเหรียญที่มีเสถียรภาพจำเป็นต้องได้รับการอนุมัติระดับธนาคาร

พรรคพวกประชาธิปไตยร่วม (United Democratic Party) ซึ่งเป็นพรรครัฐบาลของเกาหลีใต้ได้ยื่นร่าง “กฎหมายพื้นฐานสินทรัพย์ดิจิทัล” ต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ 8 เมษายน โดยจะจัดทำกรอบกฎหมายแบบครอบคลุมสำหรับการออก การซื้อขาย การดูแลรักษา และการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล และเป็นครั้งแรกที่กำหนดข้อกำหนดการอนุญาตระดับเดียวกับธุรกิจธนาคาร มาตรฐานเงินสำรอง และภาระผูกพันในการไถ่ถอน สำหรับเหรียญสเตเบิลที่เชื่อมโยงกับสกุลเงินที่ชำระได้ตามกฎหมายหรือสินทรัพย์ในโลกความเป็นจริง ในวันเดียวกัน คณะกรรมการบริการการเงินของเกาหลีใต้ (FSC) และสำนักงานกำกับดูแลทางการเงิน (Financial Supervisory Service) ก็ได้ประกาศให้มีการกำหนดให้แลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลภายในประเทศทั้งหมดต้องนำกลไก “หน่วงเวลาการถอนบังคับ” ที่เป็นมาตรฐานเดียวกันไปใช้

โครงสร้างการกำกับดูแลหลักของ “กฎหมายพื้นฐานสินทรัพย์ดิจิทัล”

ร่างกฎหมายกำหนดอย่างชัดเจนว่า “สินทรัพย์ดิจิทัลที่อ้างอิงมูลค่า” เป็นประเภทที่ต้องมีการกำกับดูแลเป็นพิเศษ ครอบคลุมเหรียญสเตเบิลที่เชื่อมโยงกับเงินวอน (KRW) หรือเหรียญสเตเบิลที่ใช้สินทรัพย์ในโลกความเป็นจริงเป็นหลักประกัน

ภาพรวมกรอบการกำกับดูแลหลักของร่างกฎหมาย

ฝั่งการออกเหรียญสเตเบิล: ต้องได้รับอนุญาตจากรัฐบาล ต้องเป็นไปตามเกณฑ์เงินทุน แผนเงินสำรอง และภาระผูกพันในการไถ่ถอน โดยมาตรฐานโดยรวมใกล้เคียงกับข้อกำหนดของอุตสาหกรรมธนาคาร

ฝั่งการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล: การซื้อขาย นายหน้า การดูแลรักษา และบริการให้คำปรึกษาทั้งหมดต้องอยู่ภายใต้ระบบการอนุญาต การจดทะเบียน และการรายงานเป็นประจำ

ฝั่งพฤติกรรมในตลาด: ห้ามอย่างชัดเจนทั้งการปั่นป่วนตลาด และการซื้อขายโดยใช้ข้อมูลที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ รวมถึงพฤติกรรมที่ไม่เป็นธรรมอื่น ๆ และกำหนดมาตรฐานการควบคุมภายในและการเปิดเผยข้อมูล

ฝั่งการประสานนโยบาย: จัดตั้ง “คณะกรรมการสินทรัพย์ดิจิทัล” เพื่อทำหน้าที่ทบทวนและประสานนโยบาย จัดทำแผนพื้นฐานของประเทศ และดำเนินการตามแผน

ร่างกฎหมายชี้แจงตั้งแต่ต้นว่า “สินทรัพย์ดิจิทัลกำลังกลายเป็นสื่อกลางสำคัญที่เชื่อมเศรษฐกิจจริงและตลาดการเงิน” และใช้ “วางรากฐานเพื่อเป็นผู้นำลำดับความเป็นระเบียบการเงินดิจิทัลระดับโลกของเกาหลีใต้” เป็นเป้าหมายของการตรากฎหมาย

ประเด็นหลักการช่วงชิงอำนาจการออกเหรียญสเตเบิล: การปะทะจุดยืนระหว่างธนาคารกลางเกาหลีใต้และคณะกรรมการบริการการเงิน

การเจรจาร่าง “กฎหมายพื้นฐานสินทรัพย์ดิจิทัล” ติดอยู่ในทางตันนับตั้งแต่ต้นปีนี้ ความขัดแย้งหลักคือใครมีคุณสมบัติในการออกเหรียญสเตเบิลที่ผูกกับเงินวอน เกาหลีใต้ ธนาคารกลางเกาหลีใต้ (Bank of Korea) เห็นว่า ผู้ที่ถือหุ้นมากกว่า 51% เท่านั้นถึงจะมีสิทธิ์ออกเหรียญสเตเบิล เพื่อให้ความรับผิดชอบในเรื่องเสถียรภาพของสกุลเงินตามกฎหมายตกอยู่กับสถาบันการเงินที่ถูกกำกับดูแลอย่างเข้มงวด ส่วนคณะกรรมการบริการการเงินกลับมีท่าทีที่ระมัดระวัง โดยเตือนว่าหากกำหนดเกณฑ์การเข้ามาสูงเกินไป อาจขัดขวางนวัตกรรมในวงการคริปโท และทำให้ตลาดท้องถิ่นตามหลังในการแข่งขันระดับโลก

ร่างกฎหมายเวอร์ชันที่พรรคฝ่ายรัฐบาลเสนอครั้งนี้พยายามหาสมดุลระหว่างความชัดเจนด้านการกำกับดูแลกับการเปิดรับของตลาด แต่ยังต้องรอให้รัฐสภายืนยันเกณฑ์การอนุญาตที่แท้จริง

ประกาศในวันเดียวกัน: กฎใหม่หน่วงเวลาการถอนบังคับของแลกเปลี่ยนเพื่อปราบปรามการหลอกลวงด้วยเสียง

คณะกรรมการบริการการเงินและสำนักงานกำกับดูแลทางการเงินได้ประกาศกฎใหม่ในวันเดียวกัน โดยกำหนดให้แลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลภายในประเทศของเกาหลีใต้ทุกแห่งต้องใช้กลไกหน่วงเวลาการถอนบังคับที่เป็นมาตรฐานเดียวกันและเข้มงวด มาตรการนี้มีเป้าหมายเพื่อปราบปรามการหลอกลวงด้วยเสียงที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วงที่ผ่านมา—การหลอกลวงประเภทนี้ใช้ประโยชน์จากความเป็น “ทันที” ของการซื้อขายสินทรัพย์คริปโทเพื่อชักจูงให้ผู้เสียหายโอนเงินอย่างรวดเร็ว ส่งผลให้เกิดความเสียหายทางทรัพย์สินจำนวนมาก กฎใหม่กำหนดว่าเมื่อผู้ใช้ทำรายการถอนเงิน เเลกเปลี่ยนต้องตั้ง “หน้าต่างเวลารอแบบบังคับ” แบบเดียวกันในเชิงปฏิบัติ เพื่อเพิ่มความยากของการกระทำหลอกลวง

คำถามที่พบบ่อย

กฎหมายพื้นฐานสินทรัพย์ดิจิทัลของเกาหลีใต้กำกับดูแลเหรียญสเตเบิลอย่างไร?

ร่างกฎหมายจัดให้เหรียญสเตเบิลที่เชื่อมโยงกับสกุลเงินที่ชำระได้ตามกฎหมายหรือสินทรัพย์ในโลกความเป็นจริงเป็น “สินทรัพย์ดิจิทัลที่อ้างอิงมูลค่า” ซึ่งต้องได้รับการอนุญาตเป็นพิเศษ ผู้ที่ออกเหรียญต้องปฏิบัติตามเกณฑ์เงินทุน แผนเงินสำรอง และภาระผูกพันในการไถ่ถอน ข้อกำหนดโดยรวมคล้ายคลึงกับมาตรฐานการกำกับดูแลของอุตสาหกรรมธนาคาร ถือเป็นครั้งแรกของเกาหลีใต้ที่กำหนดกรอบ制度ที่ชัดเจนสำหรับเหรียญสเตเบิล

ธนาคารกลางเกาหลีใต้และคณะกรรมการบริการการเงินมีความเห็นต่างกันอย่างไรในการกำกับดูแลเหรียญสเตเบิล?

ธนาคารกลางเกาหลีใต้เห็นว่า เฉพาะธนาคารที่ถือหุ้นเกิน 51% เท่านั้นจึงจะสามารถออกเหรียญสเตเบิลที่ผูกกับเงินวอนได้ ส่วนคณะกรรมการบริการการเงินกังวลว่าเกณฑ์การเข้าที่สูงเกินไปอาจขัดขวางนวัตกรรม ความเห็นต่างนี้เป็นเหตุผลหลักที่ทำให้การเจรจา “กฎหมายพื้นฐานสินทรัพย์ดิจิทัล” ติดอยู่ในทางตัน โดยเวอร์ชันร่างกฎหมายล่าสุดพยายามหาสมดุลระหว่างทั้งสองฝ่าย

จุดประสงค์หลักของกฎการหน่วงเวลาการถอนบังคับของแลกเปลี่ยนเกาหลีใต้คืออะไร?

กฎใหม่กำหนดให้แลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลภายในประเทศทุกแห่งต้องใช้การหน่วงเวลาการถอนแบบบังคับที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน โดยมีเป้าหมายเพื่อปราบปรามการหลอกลวงด้วยเสียง (Voice Phishing Scam) ที่ใช้ประโยชน์จากความได้เปรียบด้านความเร็วในการซื้อขายสินทรัพย์คริปโท ด้วยการเพิ่มช่วงเวลาในการรอระหว่างการปฏิบัติ ลดความเป็นไปได้ที่ผู้เสียหายจะทำการโอนเงินตามการหลอกลวงในภาวะอารมณ์ฉุกเฉิน