Vụ kiện thuế quan của Trump: Liệu Tòa án Tối cao có cắt giảm quyền hạn thương mại của Trump?

Tòa án Tối cao Hoa Kỳ đã tiến hành phiên xét xử hôm nay để nghe các lập luận tranh luận trong vụ kiện liên quan đến việc Tổng thống Donald Trump sử dụng Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) để áp đặt thuế quan.

Các vụ kiện, Learning Resources, Inc. kiện Trump và Trump kiện V.O.S. Selections, Inc., đặt ra câu hỏi về việc liệu tổng thống có thể tuyên bố “tình trạng khẩn cấp kinh tế” theo IEEPA để hợp pháp hóa các mức thuế mà không cần sự ủy quyền rõ ràng từ Quốc hội hay không.

Trước đó, các tòa án cấp dưới, Tòa án Thương mại Quốc tế vào tháng 5 và Tòa án Liên bang vào tháng 8, đã bác bỏ các hành động của chính quyền, cho rằng Tổng thống Trump đã vượt quá thẩm quyền theo luật định. Sự phân chia này khiến kết quả còn chưa chắc chắn, vì đa số bảo thủ 6-3 tại tòa án tối cao gồm có ba thẩm phán được bổ nhiệm bởi Trump, và các nhà phân tích pháp lý vẫn còn chia rẽ về khả năng tòa án sẽ ra phán quyết như thế nào.

Từ tháng 2, chính quyền đã áp dụng các mức thuế dựa trên IEEPA, từ 10% đến 145%, đối với hàng nhập khẩu từ gần như tất cả các đối tác thương mại, lý do là các mất cân bằng thương mại trong lĩnh vực ô tô, thép và hàng tiêu dùng.

Các quan chức đã tuyên bố tình trạng khẩn cấp liên quan đến buôn bán fentanyl và các biện pháp trả đũa của nước ngoài, ước tính thu về hàng tỷ đô la vào năm 2025. Phía phản đối, gồm các doanh nghiệp nhỏ và các quan chức California, lập luận rằng IEEPA, được ban hành năm 1977 để hạn chế quyền lực quá mức của hành pháp sau chiến tranh Việt Nam, thiếu các điều khoản rõ ràng về thuế quan, quyền này vốn thuộc về Quốc hội theo Hiến pháp.

Vấn đề tranh chấp IEEPA: Tiền lệ năm 1975 so với thực tế năm 2025

Vấn đề chính là liệu điều khoản của IEEPA về việc “quản lý” thương mại trong các tình trạng khẩn cấp có bao gồm các mức thuế quan, vốn hoạt động như thuế nhập khẩu hay không.

Chính phủ khẳng định rằng các biện pháp này là cần thiết cho an ninh quốc gia và các cuộc đàm phán thương mại nhanh chóng, trích dẫn một phán quyết của tòa án phúc thẩm năm 1975 trong vụ United States kiện Yoshida International, trong đó tòa án đã so sánh quyền hạn quản lý với việc áp đặt thuế quan.

Trump đã đăng tải trên mạng xã hội Truth Social để nâng cao mức độ tranh cãi, cảnh báo rằng nếu thua kiện, Hoa Kỳ sẽ “bất lực” trước các hàng nhập khẩu và phải hoàn trả hàng tỷ đô la cho các nhà nhập khẩu.

Các tòa án liên bang đã bác bỏ quan điểm này, viện dẫn nguyên tắc “các câu hỏi lớn” của Tòa án Tối cao, yêu cầu có sự ủy quyền rõ ràng của Quốc hội cho các hành động của hành pháp có tác động kinh tế lớn.

Trong phán quyết ngày 7 tháng 8, tòa liên bang đã bác bỏ các lệnh cụ thể, bao gồm thuế “Ngày Giải phóng” tháng 4 và các thuế quan đối với Canada và Mexico, đồng thời tạm hoãn thi hành để chờ kháng cáo.

Các mức thuế theo Điều 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962, áp dụng cho thép, nhôm, ô tô và các ngành liên quan, cùng với Điều 301 nhằm chống lại các hành vi không công bằng thương mại, như ở Trung Quốc, đã được miễn trừ rõ ràng.

Chính quyền bày tỏ tự tin về các phương án thay thế. Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent nói với CNBC rằng Nhà Trắng có “nhiều lựa chọn”, bao gồm mở rộng điều tra theo Điều 232 đối với bán dẫn, dược phẩm và khoáng sản quan trọng, hoặc sử dụng Điều 122 để áp dụng tạm thời thuế 15% dựa trên cân đối thanh toán.

Bessent cho biết tòa án “không thích can thiệp vào các chính sách mang tính biểu tượng,” mặc dù các con đường theo Điều 301 đòi hỏi các cuộc điều tra kéo dài, làm chậm quá trình thực thi so với IEEPA.

Liệu Chủ Nghĩa Có Đánh Bại Tiền Lệ Năm 1975 Khi Các Thẩm Phán Bảo Thủ Đang Trong Vị Trí Nóng?

Các nhà phân tích chia rẽ về kết quả, thể hiện sự bất đồng và phân chia trong phe bảo thủ của tòa án. Ed Mills của Raymond James nói ông thấy khả năng thắng thua là 50-50, dựa trên sự tôn trọng của tòa đối với tổng thống trong các vấn đề đối ngoại.

Henrietta Treyz của Veda Partners ước tính khả năng tòa sẽ giữ nguyên các phán quyết cấp dưới là 50-65%, dựa trên các câu hỏi lớn đã được sử dụng trong vụ miễn giảm khoản vay sinh viên năm 2023. Terry Haines của Pangaea Policy nhận định chính quyền có chút lợi thế nhưng cảnh báo rằng “không phải là chắc chắn” và có thể dẫn đến một phán quyết hỗn hợp thay vì hoàn toàn xác nhận hoặc bác bỏ quyền hạn về thuế quan.

Các thẩm phán đang cân nhắc các tiền lệ mâu thuẫn. Một phán quyết năm 2025 duy trì quyền của FCC đối với Quỹ Dịch vụ Toàn diện và củng cố các ủy quyền dựa trên “nguyên tắc rõ ràng.” Áp dụng các câu hỏi lớn ở đây có thể gây ra cáo buộc về sự không nhất quán, nhất là khi các chương trình của chính quyền Biden từng bị đảo ngược.

Thẩm phán Brett Kavanaugh trong một ý kiến đồng thuận tháng 4 đã đề cập đến các ngoại lệ liên quan đến an ninh quốc gia, có thể ủng hộ tổng thống. Ngoài ra, cựu Tổng Luật sư Donald Verrilli cũng lưu ý rằng ông Trump xem thất bại là một cú đánh cá nhân vào di sản của mình.

Quan điểm của các bên liên quan vẫn còn chia rẽ về vấn đề này. Thống đốc California Gavin Newsom kêu gọi tòa án hủy bỏ và hủy tất cả các mức thuế, gọi chúng là “gánh nặng cực đoan và thất thường” đối với nền kinh tế nhập khẩu của bang. Các nhà ngoại giao châu Âu dự đoán thuế sẽ được phê duyệt và duy trì, nhưng nghĩ rằng chúng sẽ được áp đặt lại qua các biện pháp khác để duy trì đòn bẩy trong đàm phán.

Chi Phí Tiềm Ẩn của Chiến Thắng Thuế Quan

Nếu chính quyền thắng kiện, điều này sẽ củng cố hơn nữa vai trò của IEEPA như một kênh thuế quan, hỗ trợ và thúc đẩy chiến lược thương mại đối ứng của Tổng thống Trump, đồng thời áp đặt mức thuế nhập khẩu tối thiểu 10% để đạt được nhượng bộ trong xuất khẩu và đầu tư của Hoa Kỳ.

Quỹ Thuế dự đoán rằng chi phí trung bình của các hộ gia đình sẽ tăng thêm 1.200 đô la vào năm 2025, làm tăng lạm phát trong khi hỗ trợ ngân sách cho cơ sở hạ tầng. Các ngành công nghiệp như sản xuất, đặc biệt là các giám đốc điều hành, cho rằng các chính sách này đã giúp bảo vệ các ngành như robot và hàng không, đồng thời duy trì dịch chuyển chuỗi cung ứng ra khỏi Ấn Độ và Trung Quốc.

Một sự sửa đổi hoặc thất bại sẽ không loại bỏ các rào cản hiện tại; Điều 232 chiếm hơn một phần ba tổng nhập khẩu, nhưng sẽ hạn chế các hành động đơn phương.

Các khoản hoàn trả tiềm năng có thể lên tới hàng chục tỷ đô la, theo Báo cáo Ngân sách của Yale, chiếm khoảng 71% doanh thu dự kiến từ IEEPA. Quốc hội có thể thúc đẩy các cuộc bỏ phiếu về các tuyên bố tình trạng khẩn cấp, trong đó Đảng Cộng hòa Hạ viện đang trì hoãn các cải cách cho đến tháng 1.

Trên phạm vi toàn cầu, phán quyết này sẽ làm dịu các yêu cầu về thuế quan dựa trên chính sách của Trump đối với viện trợ Ukraine và kiểm soát fentanyl, chuyển hướng sang các kênh ngoại giao thận trọng hơn.

Bài viết này ban đầu được xuất bản với tiêu đề “Thuế của Trump đang bị xét xử: Liệu Tòa án Tối cao có cắt giảm quyền hạn thương mại của Trump?” trên Crypto Breaking News – nguồn tin đáng tin cậy của bạn về tin tức tiền điện tử, Bitcoin và cập nhật blockchain.