Hội đồng Liên minh Châu Âu đã thống nhất lập trường pháp lý về "Euro kỹ thuật số": CBDC sẽ tồn tại song song với tiền mặt, dự kiến bắt đầu có hiệu lực vào nửa cuối năm 2026

Hội đồng Liên minh Châu Âu hôm nay (19) đã phát hành thông báo chính thức đồng ý về lập trường đàm phán liên quan đến số hóa euro, điều này đại diện cho việc chính phủ của 27 quốc gia thành viên EU đã đạt được thỏa thuận chính thức về khung pháp lý cho chuyển đổi số euro.
(Tiền đề: Ngân hàng Trung ương Châu Âu trưởng: Hệ thống cốt lõi của số hóa euro CBDC đã hoàn thành, sớm nhất là nửa cuối năm 2026 đi vào hoạt động)
(Bổ sung nền tảng: Ngân hàng Trung ương Châu Âu: Dự kiến ra mắt số hóa euro vào năm 2029, nhưng điều kiện tiên quyết là hoàn thành luật pháp liên quan vào năm 2026)

Hội đồng Liên minh Châu Âu hôm nay (19) đã phát hành thông báo chính thức đồng ý về lập trường đàm phán liên quan đến số hóa euro, điều này đại diện cho việc chính phủ của 27 quốc gia thành viên EU đã đạt được thỏa thuận chính thức về khung pháp lý cho chuyển đổi số euro. Đáng chú ý là, lập trường này thuộc một phần của “gói tiền tệ đơn nhất” (single currency package), đồng thời bao gồm đề xuất củng cố vị thế pháp định của euro dưới dạng tiền mặt, đánh dấu bước tiến quan trọng của EU trong chuyển đổi số tiền tệ công cộng.

Số hóa euro cùng tồn tại với tiền mặt

Lập trường được Hội đồng thông qua chủ yếu bao gồm hai quy định chính: thứ nhất là xây dựng khung pháp lý cho việc phát hành số hóa euro tiềm năng, thứ hai là đảm bảo tiền mặt vẫn được chấp nhận rộng rãi và có thể sử dụng liên tục trong EU.

Thông báo chỉ rõ, số hóa euro sẽ là hình thức bổ sung cho tiền mặt, do Ngân hàng Trung ương Châu Âu (ECB) trực tiếp bảo chứng, cung cấp cho người dân và doanh nghiệp một lựa chọn thanh toán công cộng bất cứ lúc nào, ở bất cứ nơi đâu trong khu vực euro. Hệ thống này hỗ trợ sử dụng trực tuyến và ngoại tuyến, nhấn mạnh tính bảo vệ quyền riêng tư cao, và cùng tồn tại với các công cụ thanh toán tư nhân hiện có (như thẻ tín dụng, ứng dụng thanh toán di động), không thay thế các phương tiện này.

Đồng thời, để duy trì ổn định tài chính, lập trường của Hội đồng quy định giới hạn tổng số số hóa euro mà người dân có thể nắm giữ, do ECB chịu trách nhiệm thiết lập hạn mức cụ thể, nhưng phải tuân thủ hạn mức tổng thể được xem xét lại mỗi hai năm. Ngoài ra, các nhà cung cấp dịch vụ thanh toán không được tính phí đối với các dịch vụ bắt buộc như mở tài khoản, đóng tài khoản, giao dịch thanh toán cơ bản, chỉ có thể tính phí đối với các dịch vụ giá trị gia tăng. Trong giai đoạn chuyển đổi, các khoản phí liên quan đến thương nhân cũng sẽ có giới hạn, sau đó sẽ dựa trên chi phí thực tế.

Về tiền mặt, Hội đồng nhấn mạnh rằng tiền mặt euro vẫn là đồng tiền pháp định duy nhất của khu vực euro, về nguyên tắc phải được chấp nhận rộng rãi để thanh toán hàng hóa, dịch vụ và thanh toán nợ. Lập trường này nghiêng về việc cấm các nhà bán lẻ hoặc nhà cung cấp dịch vụ từ chối tiền mặt mà không có lý do chính đáng, chỉ cho phép một số ngoại lệ như mua sắm trực tuyến hoặc máy bán hàng tự động không người. Đồng thời, các quốc gia thành viên phải giám sát tình hình chấp nhận tiền mặt, đảm bảo các kênh tiếp cận tiền mặt cho người dân, và xây dựng kế hoạch ứng phó khả năng gián đoạn quy mô lớn của thanh toán điện tử.

Chương trình số hóa euro tiến xa hơn nữa

Chương trình số hóa euro kể từ khi Ngân hàng Trung ương Châu Âu bắt đầu giai đoạn khảo sát vào năm 2021, đã trải qua nhiều năm chuẩn bị. Tuy nhiên, vào ngày 18 tháng 12, Chủ tịch Ngân hàng Trung ương Châu Âu Lagarde đã công bố tại cuộc họp báo cuối cùng của năm rằng, hệ thống cốt lõi của số hóa euro đã hoàn tất toàn bộ, bước tiếp theo chỉ còn chờ Hội đồng và Nghị viện châu Âu phê duyệt luật pháp. Nếu đúng tiến độ, khu vực euro sẽ bước vào thời kỳ cùng lúc có CBDC chính thức và stablecoin tư nhân vào nửa cuối năm 2026.

Các quan chức EU đều cho rằng, bước tiến này là một tín hiệu quan trọng về việc EU tăng cường chiến lược tự chủ trong lĩnh vực thanh toán, đặc biệt trong bối cảnh hiện nay, các phương thức thanh toán số phụ thuộc nhiều vào hạ tầng ngoài EU. Chủ tịch Ngân hàng Trung ương Châu Âu Lagarde cùng nhiều quan chức khác đã nhiều lần nhấn mạnh rằng, số hóa euro sẽ nâng cao chủ quyền tiền tệ của châu Âu, khả năng chống chịu của hệ thống thanh toán và an ninh kinh tế, đồng thời khẳng định tiền mặt sẽ không bị thay thế, mà sẽ tồn tại song song với dạng số, mang lại nhiều lựa chọn thanh toán hơn cho người dân.

Bước tiếp theo, Hội đồng EU sẽ tiến hành đàm phán ba bên (trilogue) với Nghị viện châu Âu, nhằm sớm hoàn tất quy trình lập pháp. Một khi luật pháp được thông qua, sẽ tạo nền tảng pháp lý vững chắc cho việc phát hành chính thức số hóa euro trong tương lai.