Florida thu hẹp phạm vi đề xuất dự trữ Bitcoin năm 2026, chính sách lập pháp chuyển hướng tập trung thận trọng

Florida đã có sự chuyển biến rõ rệt trong chính sách lập pháp về tiền mã hóa. Sau khi đề xuất mở rộng quy mô đầu tư vào tài sản mã hóa cấp bang bị cản trở, các nghị sĩ bang đã chuyển sang cách tiếp cận thận trọng hơn, tập trung vào Bitcoin BTC, nhằm thúc đẩy dự luật liên quan, nhằm xây dựng dự trữ tài sản kỹ thuật số có ý nghĩa chiến lược cho chính quyền bang trong bối cảnh kiểm soát rủi ro. Theo hồ sơ lập pháp của Florida, Đề nghị luật Thượng viện số 1038 do Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa Joe Gruters đề xuất đã chính thức trình lên vào ngày 30/12/2025, dự kiến sẽ được chuyển đến Ủy ban Nông nghiệp, Môi trường và Ngân sách Chính phủ chung của Thượng viện trong tuần này. Đề nghị luật này vẫn cần qua các phiên họp và bỏ phiếu tại ủy ban trước khi bước vào phiên họp toàn thể của Thượng viện.

SB 1038 Thiết lập dự trữ tiền mã hóa chiến lược cấp bang

Nội dung cốt lõi của SB 1038 là ủy quyền thành lập “Dự trữ tiền mã hóa chiến lược Florida”, do Giám đốc Tài chính bang (CFO) quản lý toàn quyền. Theo quy định của dự luật, Giám đốc Tài chính có thể quản lý việc mua, giữ, bảo quản, quản lý và thanh lý tiền mã hóa theo tiêu chuẩn quản lý tài sản ủy thác công cộng. Thiết kế này cho thấy các nhà lập pháp muốn tập trung quyền hạn và trách nhiệm vào một cơ quan hành chính duy nhất nhằm tăng cường tính nhất quán trong quản lý và giảm thiểu rủi ro, tranh chấp có thể phát sinh từ hoạt động liên cơ quan.

Không đề cập trực tiếp Bitcoin, nhưng chỉ có Bitcoin đủ điều kiện

Mặc dù SB 1038 không đề cập trực tiếp đến Bitcoin, nhưng các tiêu chuẩn về tư cách tài sản lại rất nghiêm ngặt. Dự luật quy định chỉ những loại tiền mã hóa có vốn hóa trung bình trong hai năm qua đạt ít nhất 5 nghìn tỷ USD mới đủ điều kiện để đưa vào dự trữ cấp bang. Với tình hình thực tế của thị trường tiền mã hóa toàn cầu hiện nay, chỉ có Bitcoin đáp ứng tiêu chuẩn này, khiến dự trữ này về mặt thực tế trở thành một công cụ chính sách chỉ tập trung vào Bitcoin. Thiết kế này được xem là cân bằng giữa khả năng thực thi chính trị và rủi ro thị trường.

Tại sao các đề xuất đầu tư rộng rãi trước đó lại thất bại

Dự luật mới do Thượng viện đề xuất này xuất phát từ thất bại của các nỗ lực lập pháp trước đó của Florida. Vào tháng 10/2025, đại diện Đảng Cộng hòa Webster Barnaby đã đề xuất HB 183 (đề nghị luật số 183 của Hạ viện), dự kiến cho phép chính quyền bang và các thực thể công cộng đầu tư tối đa 10% vốn vào các sản phẩm liên quan đến Bitcoin, ETP tiền mã hóa, chứng khoán mã hóa, NFT và các sản phẩm blockchain khác. Dự luật này dựa trên phiên bản sửa đổi của HB 487 trước đó, nhưng do phạm vi đầu tư quá rộng và có thể gây rủi ro biến động cao cho quỹ hưu trí và quỹ tín thác công cộng, nên cuối cùng đã bị rút lại trong quá trình lập pháp.

Dự luật mới loại trừ quỹ hưu trí, tập trung quản lý

Ngược lại, SB 1038 rõ ràng loại trừ quỹ hưu trí và quỹ hưu trí, đồng thời qua cấu trúc dự trữ độc lập để tránh ảnh hưởng đến các nguồn vốn công cộng và hệ thống tín thác hiện có. Ngoài ra, dự luật giao quyền quản lý trực tiếp cho Giám đốc Tài chính bang, giảm thiểu sự không chắc chắn do quản lý đa đầu. Phương pháp này tương tự như các dự luật về dự trữ Bitcoin được thông qua tại các bang New Hampshire, Texas vào năm 2025, đều sử dụng tiêu chuẩn vốn hóa cao và chiến lược tập trung vào một loại tài sản duy nhất nhằm đáp ứng mối quan tâm của các nhà lập pháp và công chúng về kiểm soát rủi ro.

Quy trình lập pháp và cơ chế giám sát sau này

Việc SB 1038 chính thức có hiệu lực vẫn phụ thuộc vào việc xây dựng các cơ chế quỹ tín thác cần thiết để thành lập dự trữ. Đề nghị luật Hạ viện số 1039 (HB 1039) đã được trình cùng lúc, cho thấy hai viện lập pháp đã có sự đồng thuận sơ bộ về hướng chính sách. Nếu dự luật được thông qua suôn sẻ, từ tháng 12/2026, Giám đốc Tài chính bang sẽ định kỳ báo cáo cho lãnh đạo lập pháp về nội dung dự trữ, biến động giá trị tài sản và phương thức quản lý nhằm đảm bảo minh bạch và giám sát công cộng. Việc Florida thu hẹp phạm vi đề xuất dự trữ tiền mã hóa và lấy Bitcoin làm trung tâm được xem là một điều chỉnh chính sách tiền mã hóa thận trọng và thực tế hơn.