Galaxy Research đã hạ dự báo việc Đạo luật CLARITY trở thành luật vào năm 2026 xuống còn 30% sau khi Thượng viện công bố văn bản lập pháp gộp. Triển vọng điều chỉnh được đưa ra bởi Alex Thorn, Giám đốc Nghiên cứu cấp cao phụ trách toàn công ty của Galaxy Research, sau khi các nhà làm luật công bố dự luật dài 616 trang. Trước đó, Thorn ước tính dự luật có 50% khả năng trở thành luật, nhưng công ty đã giảm dự báo khi các cuộc đàm phán trở nên khó khăn hơn và lịch trình của Thượng viện bị siết chặt. Những người ủng hộ đang đối mặt với bài toán tính toán phiếu bầu khó khăn khi các nhà làm luật tìm cách giành đủ 60 phiếu cần thiết để vượt qua hình thức ngăn thảo luận (filibuster) tại Thượng viện.
Thượng viện công bố văn bản dự luật CLARITY dài 616 trang
Các nhà làm luật đã công bố dự luật 616 trang, kết hợp các đề xuất từ Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện và Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, cùng các điều khoản mới về đạo đức, thực thi, stablecoin và quy định về lưu ký. Đạo luật CLARITY có 104 điều được đánh số, trải qua bốn phần, đồng thời giữ lại một số ưu tiên của ngành, bao gồm bảo vệ nhà phát triển, cơ chế bảo đảm tự lưu ký, và quy tắc đối với các trung gian tài sản số. Dự luật cũng tạo ra các công cụ thực thi mới nhắm vào các hành vi lừa đảo liên quan đến crypto, bao gồm lừa đảo nhắm vào người cao tuổi và các hoạt động “pig-butchering”, đồng thời thiết lập yêu cầu đối với các tổ chức lưu ký tài sản số đủ điều kiện.
Thorn đã nêu chi tiết trong một bài viết ngày 24/7 trên X: “Chúng tôi hạ ước tính về xác suất CLARITY trở thành luật vào năm 2026 xuống 30%.”
Các nhà làm luật đối mặt thách thức ngưỡng 60 phiếu
Việc tính toán số phiếu đã trở thành thách thức trung tâm đối với những người ủng hộ, khi các nhà làm luật cần sự ủng hộ lưỡng đảng để đưa dự luật thông qua Thượng viện. Thorn nhấn mạnh khó khăn mà người ủng hộ gặp phải: “Dự luật có thể thậm chí không có sẵn đa số thuộc đảng chiếm ưu thế một cách rõ ràng trong tay, chứ đừng nói đến 60 phiếu cần thiết để vượt qua filibuster.”
Đạo luật CLARITY sẽ thiết lập các quy định liên bang về phân loại tài sản số, giám sát sàn giao dịch, yêu cầu lưu ký và trách nhiệm quản lý giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hợp đồng Tương lai Hàng hóa Mỹ (CFTC).
Các Thượng nghị sĩ Dân chủ phản đối điều khoản về đạo đức
Bản dự thảo CLARITY mới nhất đưa vào một phần đạo đức mới, nhằm hạn chế một số quan chức cấp cao của chính phủ và người phối ngẫu của họ trong việc phát hành hoặc tài trợ tài sản số trong thời gian đương nhiệm. Đề xuất này thiết lập các yêu cầu công bố thông tin và giao thẩm quyền thực thi cho Bộ Tư pháp (DOJ).
Bảy Thượng nghị sĩ Dân chủ, gồm Mark Warner, Angela Alsobrooks, Cory Booker, Catherine Cortez Masto, Ruben Gallego, John Hickenlooper và Raphael Warnock, cho biết văn bản hiện tại chưa đáp ứng. Các nhà làm luật Dân chủ tham gia đàm phán đã thúc đẩy các quy tắc đạo đức mạnh hơn, các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng, cơ chế an toàn cho tài chính bất hợp pháp và các điều khoản bảo đảm tính toàn vẹn của thị trường. Thượng nghị sĩ Mỹ Elizabeth Warren (D-MA) cũng phê bình riêng bản dự thảo, kêu gọi các biện pháp mạnh hơn nhằm ngăn chặn tội phạm tài chính.
Điều khoản này đã vấp phải chỉ trích từ các nhà làm luật muốn có các biện pháp bảo vệ mạnh hơn xung quanh xung đột lợi ích và tội phạm tài chính. Tranh cãi đã tạo thêm một thách thức nữa cho những người đàm phán khi cố gắng xây dựng sự ủng hộ đối với dự luật trước kỳ nghỉ Thượng viện vào tháng 8.
Cận kề hạn chót kỳ nghỉ tháng 8 cho dự luật crypto
Khi Thượng viện tiến gần kỳ nghỉ tháng 8, “cửa sổ” lập pháp còn lại trở thành yếu tố then chốt trong triển vọng của dự luật. Các doanh nghiệp crypto và cử tri tiếp tục theo dõi liệu các nhà làm luật có thể giải quyết bất đồng và thúc đẩy dự luật trước khi các ưu tiên của năm bầu cử làm thay đổi lịch trình của Quốc hội hay không.
Khung dự luật đã thu hút sự chú ý từ các công ty crypto và nhà đầu tư đang tìm kiếm quy tắc rõ ràng hơn để hoạt động tại Hoa Kỳ. Cuộc tranh luận diễn ra sau nỗ lực dài hơn nhằm tạo ra quy tắc thị trường crypto liên bang, trong đó các nhà làm luật trước đó từng gặp khó khăn khi hoàn thiện một khung quy định. Các điều khoản về đạo đức vẫn là một trong những điểm bất đồng lớn nhất, khi các nhà làm luật tranh luận về trách nhiệm giải trình của chính phủ, chuẩn mực giám sát và các biện pháp bảo vệ trước tội phạm tài chính.
Câu hỏi thường gặp (FAQ)
Vì sao Galaxy Research hạ tỷ lệ thông qua Đạo luật CLARITY xuống 30%?
Galaxy Research đã giảm ước tính từ 50% xuống 30% sau khi Thượng viện công bố văn bản lập pháp gộp dài 616 trang. Công ty cho biết trở ngại đàm phán gia tăng và lịch trình Thượng viện bị siết chặt là các lý do cho triển vọng điều chỉnh.
Đạo luật CLARITY cần bao nhiêu phiếu để thông qua tại Thượng viện?
Đạo luật CLARITY cần 60 phiếu để vượt qua filibuster tại Thượng viện. Những người ủng hộ đang gặp thách thức trong việc giành được sự ủng hộ lưỡng đảng, khi theo Giám đốc Nghiên cứu cấp cao phụ trách toàn công ty của Galaxy Research, Alex Thorn, dự luật có thể thậm chí không có đa số thuộc đảng chiếm ưu thế rõ ràng.
Những thượng nghị sĩ Dân chủ nào phản đối văn bản CLARITY hiện tại?
Bảy thượng nghị sĩ Dân chủ—Mark Warner, Angela Alsobrooks, Cory Booker, Catherine Cortez Masto, Ruben Gallego, John Hickenlooper và Raphael Warnock—cho biết văn bản hiện tại chưa đáp ứng. Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren (D-MA) cũng phê bình riêng bản dự thảo, kêu gọi các biện pháp mạnh hơn nhằm ngăn chặn tội phạm tài chính.
