Thượng viện dự kiến sẽ công bố bản dự thảo CLARITY Act đã được sửa đổi trong tuần này, gộp các dự luật của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện và Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện, bổ sung khoảng 70 trang vào văn bản, nhưng điều khoản về đạo đức mà các Dân chủ ở Thượng viện đặt ra lại không được đưa vào. Không có ngôn ngữ đó, việc giành đủ bảy phiếu Dân chủ trở lên để vượt ngưỡng 60 phiếu cần cho thủ tục đóng tranh luận (cloture) dường như về mặt cấu trúc sẽ rất khó thực hiện trước kỳ nghỉ tháng Tám, trong khi Đảng Cộng hòa hiện nắm 53 ghế. “Căng thẳng” về đạo đức đã là trở ngại cốt lõi kể từ khi các Dân chủ lần đầu đưa ra đầy đủ yêu cầu của họ vào năm ngoái, và Galaxy Research đã hạ xác suất thông qua của họ cho năm 2026 từ mức 75% xuống khoảng 50-50 sau khi Ủy ban Ngân hàng Thượng viện thông qua, trong khi thị trường dự đoán hiện cho thấy khoảng 37% khả năng dự luật được thông qua trước kỳ nghỉ tháng Tám.
Số học phiếu bầu Thượng viện đòi hỏi bảy phiếu Dân chủ chuyển đổi để thông qua cloture
Đảng Cộng hòa nắm 53 ghế trong Thượng viện, nghĩa là CLARITY Act cần ít nhất bảy phiếu Dân chủ để vượt ngưỡng 60 phiếu cần cho cloture. Một người am hiểu các cuộc đàm phán cho biết thẳng rằng nếu không có điều khoản về đạo đức, việc có đủ sự ủng hộ của Dân chủ sẽ rất khó. Bản dự thảo hợp nhất được công bố trong tuần này né tránh vấn đề điều khoản đạo đức bằng cách loại bỏ hoàn toàn điều khoản đó, điều này không giải quyết được gì về số phiếu cần có ở phía Dân chủ. Lập trường của các Dân chủ đối với các dự luật về crypto đã trở nên cứng rắn xoay quanh đúng vấn đề này, khiến việc đưa ra bỏ phiếu ở sàn mà không có nghị quyết kèm theo là một bước thủ tục có rủi ro cao.
Điều khoản đạo đức tại Mục 604 ngăn quan chức nắm giữ tài sản crypto trong thời gian đương chức
Điều khoản đạo đức đang được tranh cãi, ngôn ngữ xung đột lợi ích tại Mục 604, sẽ cấm các quan chức chính phủ cấp cao, các quan chức được bầu và các thành viên gia đình trực hệ của họ nắm giữ lợi ích tài chính trong hoặc thu lợi từ các tài sản crypto trong thời gian tại nhiệm. Thượng nghị sĩ Kirsten Gillibrand (D-NY) đã nói rất rõ ràng: không có ngôn ngữ về đạo đức thì không có phiếu bầu của Dân chủ. Bản sửa đổi về đạo đức của Van Hollen đã bị bác với tỷ số 13-11 theo đúng đường lối đảng phái tại ủy ban, và Nhà Trắng cho biết họ sẽ không chấp nhận ngôn ngữ nhắm cụ thể vào Tổng thống, một tham chiếu trực tiếp tới việc gia đình Trump nắm giữ crypto và lợi ích kinh doanh. Bất kỳ ngôn ngữ về đạo đức nào đủ mạnh để đáp ứng Gillibrand và các đồng nghiệp Dân chủ của bà, theo chính định nghĩa của Nhà Trắng, đều là kiểu ngôn ngữ mà họ đã nói sẽ bác bỏ.
Lãnh đạo Đa số Thượng viện Thune lên lịch bỏ phiếu tại sàn vào tháng Bảy trước kỳ nghỉ tháng Tám
Lãnh đạo Đa số Thượng viện John Thune cho biết hồi tháng trước rằng ông dự định đưa dự luật ra bỏ phiếu tại sàn vào tháng Bảy. Hai tuần từ ngày 20 tháng Bảy và 27 tháng Bảy là hai mốc thời gian đang được thảo luận tích cực cho một cuộc bỏ phiếu tại sàn, và cả hai đều rơi ngay trước kỳ nghỉ tháng Tám, khiến đây là “cửa sổ” lập pháp khả thi cuối cùng trước khi chu kỳ vận động tranh cử giữa kỳ thu hút sự chú ý của Thượng viện. Nếu dự luật bỏ lỡ “cửa sổ” mùa hè, các nhà phân tích dự đoán triển vọng thông qua vào năm 2026 sẽ suy giảm đáng kể, lịch trình được đặt lại, và sẽ không có cơ chế rõ ràng để khởi động lại quy trình trước khi việc định vị cho bầu cử giữa kỳ chiếm ưu thế.
Hạ viện đã thông qua dự luật với tỷ số 294-134 vào tháng Bảy 2025 và Ủy ban Ngân hàng Thượng viện thông qua 15-9 vào ngày 14 tháng Năm 2026
Đạo luật CLARITY đã được Hạ viện thông qua với tỷ số 294-134 vào tháng Bảy 2025, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện thông qua với tỷ số 15-9 vào ngày 14 tháng Năm 2026, và hiện đang nằm trong Lịch lập pháp của Thượng viện chờ bỏ phiếu tại sàn. Tiến trình dự luật qua ủy ban và việc Hạ viện thông qua cho thấy có sự ủng hộ lưỡng đảng ở các giai đoạn sớm hơn, nhưng bế tắc về điều khoản đạo đức đã nổi lên như rào cản chính đối với việc thông qua dự luật tại Thượng viện ở chặng cuối.
Thị trường định giá rủi ro thông qua trên các tài sản crypto vốn hóa lớn
Thị trường và các nhà đầu tư tổ chức đang định giá rủi ro thông qua tương ứng, với việc dự luật tiến triển hay không tiến triển trực tiếp ảnh hưởng đến tâm lý trên các tài sản vốn hóa lớn. Các bên tham gia tổ chức liên tục xác định “mảnh ghép” các chế độ của từng bang và việc thực thi thông qua kiện tụng là rào cản chính đối với việc thị trường Mỹ tham gia sâu hơn. Bản dự thảo hợp nhất trong tuần này là một bước trong quá trình lập pháp; liệu đây là bước tiến hướng tới giải pháp hay chỉ là thủ tục trước một lần trì hoãn khác hoàn toàn phụ thuộc vào điều khoản về đạo đức trong hai tuần tới.
Câu hỏi thường gặp (FAQ)
Tình trạng hiện tại của CLARITY Act ở Thượng viện là gì?
CLARITY Act đã được Hạ viện thông qua với tỷ số 294-134 vào tháng Bảy 2025 và Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã thông qua với tỷ số 15-9 vào ngày 14 tháng Năm 2026. Một bản dự thảo đã được sửa đổi, gộp các dự luật của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện và Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện, dự kiến sẽ được công bố trong tuần này, bổ sung khoảng 70 trang vào văn bản, nhưng điều khoản về đạo đức mà các Dân chủ yêu cầu không được đưa vào. Hiện dự luật đang nằm trong Lịch lập pháp của Thượng viện chờ hành động tại sàn.
Vì sao các Dân chủ phản đối bản dự thảo CLARITY Act hiện tại?
Các Dân chủ đã đặt điều khoản về đạo đức tại Mục 604 làm điều kiện tiên quyết cho phiếu bầu của họ. Điều khoản này sẽ cấm các quan chức chính phủ cấp cao, các quan chức được bầu và các thành viên gia đình trực hệ của họ nắm giữ lợi ích tài chính trong hoặc thu lợi từ các tài sản crypto trong thời gian tại nhiệm. Thượng nghị sĩ Kirsten Gillibrand (D-NY) đã nêu rõ rằng không có ngôn ngữ về đạo đức thì không có phiếu bầu của Dân chủ. Bản sửa đổi về đạo đức của Van Hollen đã bị bác với tỷ số 13-11 theo đúng đường lối đảng phái tại ủy ban, và Nhà Trắng cho biết họ sẽ không chấp nhận ngôn ngữ nhắm cụ thể vào Tổng thống.
Khi nào Thượng viện dự kiến bỏ phiếu về CLARITY Act?
Lãnh đạo Đa số Thượng viện John Thune cho biết hồi tháng trước rằng ông dự định đưa dự luật ra bỏ phiếu tại sàn vào tháng Bảy. Hai tuần từ ngày 20 tháng Bảy và 27 tháng Bảy là hai mốc thời gian đang được thảo luận tích cực cho một cuộc bỏ phiếu tại sàn, và cả hai đều rơi ngay trước kỳ nghỉ tháng Tám.
