Cấm Trump phát hành tiền mã hóa, Thượng viện Mỹ nhanh nhất sẽ có biểu quyết về dự luật vào tuần tới

Tác giả: Dương Thần, Hoa Lục Quan

Thượng viện Mỹ đang thúc đẩy một dự luật tiền mã hóa quy mô lớn, dự kiến sẽ làm rõ việc cấm các quan chức liên bang, bao gồm cả tổng thống, phát hành hoặc tài trợ tài sản kỹ thuật số; việc bỏ phiếu sớm nhất có thể diễn ra vào tuần tới.

Các thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa đã cập nhật văn bản dự luật “Đạo luật Minh Bạch” (Clarity Act) hôm thứ Tư, lần đầu đưa các hoạt động tài sản mã hóa của quan chức liên bang vào phạm vi bị ràng buộc.

Trump đã bày tỏ sự đồng tình với các điều khoản đạo đức trong dự luật, một diễn biến thu hút sự chú ý—theo tài liệu tiết lộ gần đây, trong năm đầu tiên quay trở lại Nhà Trắng, Trump có thu nhập liên quan đến tiền mã hóa vào khoảng 1,2 tỷ USD.

Dự luật sẽ do Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm thực thi. Người vi phạm có thể bị phạt tối đa 25 nghìn USD mỗi ngày. Lãnh đạo phe đa số Thượng viện John Thune cho biết, dự kiến Thượng viện sẽ bỏ phiếu về dự luật trong vài tuần tới.

Việc dự luật có nhận được đủ sự ủng hộ lưỡng đảng hay không vẫn là biến số lớn nhất. Để thông qua dự luật, Thượng viện cần 60 phiếu, trong khi các đảng viên Dân chủ đã bày tỏ phản đối mạnh mẽ đối với cơ chế thực thi, cho rằng việc giao quyền giám sát cho Bộ Tư pháp là không đáng tin cậy. Đồng thời, ngành ngân hàng cũng tỏ thái độ dè dặt trước các điều khoản trong dự luật liên quan đến phần thưởng dành cho crypto.

Dự luật này có ý nghĩa mốc đối với ngành tiền mã hóa. Hôm thứ Ba, truyền thông đưa tin Nhà Trắng và các thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa đã đạt được sự đồng thuận về các chuẩn mực đạo đức trong “Clarity Act”, thúc đẩy trong cùng ngày Coinbase từng tăng khoảng 10%, trong khi các tài sản mã hóa như Circle và Bitcoin cũng đồng loạt đi lên.

Tuy nhiên, cùng với việc công bố các điều khoản cụ thể hôm nay, đà tăng của thị trường không được duy trì. Tính đến thời điểm đăng tải, trong phiên giao dịch sáng thứ Tư, Coinbase giảm 5%, Circle giảm 7%; trên thị trường tiền mã hóa, hôm thứ Tư BTC giảm 1%, ETH giảm 0,1%.

Điều khoản đạo đức là điểm bất đồng lớn nhất

Việc sắp xếp giám sát theo khía cạnh đạo đức là nút thắt cốt lõi của vòng đàm phán lần này.

Theo văn bản dự luật mới do CNBC tiếp cận được, bản thảo mới bổ sung điều khoản nêu rõ lệnh cấm tổng thống và các quan chức liên bang phát hành hoặc tài trợ bất kỳ tài sản kỹ thuật số nào. Đây là lần đầu tiên trong lịch sử lập pháp Mỹ xác lập lằn ranh đỏ rõ ràng đối với việc tổng thống tham gia vào các hoạt động tiền mã hóa.

Tuy vậy, đảng Dân chủ vẫn phản đối căn bản cơ chế thực thi.

Thượng nghị sĩ đảng Dân chủ bang Maryland Angela Alsobrooks đã nêu rõ bà không sẵn sàng ủng hộ phương án giao quyền giám sát đạo đức của tiền mã hóa cho Bộ Tư pháp do Trump chỉ đạo. Trong tuần này, bà cho biết việc Trump cá nhân được hưởng lợi trong lĩnh vực crypto hồi năm ngoái lên tới hàng chục trăm triệu USD khiến việc đảng Dân chủ ủng hộ dự luật trở nên khó khăn hơn về mặt chính trị.

Thune phản ứng cứng rắn với lập trường này. Ông nói: “Khi văn bản được công bố, chúng ta cần làm rõ bao nhiêu chỉnh sửa có thể đổi lấy 60 phiếu; dù thế nào đi nữa, chúng ta vẫn cần tiến hành bỏ phiếu.”

Về mốc thời gian, Thune cho biết Thượng viện sẽ bỏ phiếu về dự luật trong “vài tuần tới”, đúng vào thời điểm trước khi Quốc hội nghỉ vào tháng 8. Điều này đồng nghĩa thời gian cho các bên đàm phán khá hạn hẹp; liệu có thể thu hẹp bất đồng trong cơ chế thực thi điều khoản đạo đức hay không sẽ là yếu tố quyết định dự luật có được thúc đẩy thuận lợi hay không.

Ngành crypto ủng hộ, ngành ngân hàng vẫn phản đối

Trong giới doanh nghiệp, các công ty tiền mã hóa chủ chốt như Coinbase và Ripple vẫn tích cực thúc đẩy việc ban hành một khung giám sát quốc gia thống nhất; “Clarity Act” chính là một trong những kết quả mục tiêu lâu dài từ các hoạt động vận động hành lang.

Thái độ của ngành ngân hàng lại hoàn toàn trái ngược. Nhiều tổ chức ngân hàng như Hiệp hội các nhà ngân hàng Mỹ và Diễn đàn Dịch vụ Tài chính đã đồng loạt lên tiếng vào cùng ngày sau khi văn bản dự luật được cập nhật, cho rằng dự luật “vẫn sẽ gây nguy hại cho hoạt động cho vay địa phương nhằm thúc đẩy các hoạt động kinh tế của Mỹ”.

Ngành ngân hàng đặc biệt phản đối cơ chế phần thưởng tương tự lãi suất tiền gửi ngân hàng do các nền tảng crypto cung cấp, cho rằng đây là hành vi cạnh tranh không công bằng.

Hai đảng vẫn có ý nguyện hợp tác

Dù bất đồng rõ ràng, một số nghị sĩ chủ chốt trong tuần này vẫn tỏ ra thận trọng lạc quan về khả năng đạt được thỏa thuận.

Thượng nghị sĩ đảng Dân chủ bang New York Kirsten Gillibrand—đồng thời là Chủ tịch Ủy ban Vận động tranh cử Thượng nghị sĩ đảng Dân chủ—và thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa bang Wyoming Cynthia Lummis đều cho biết vẫn còn “không gian” để đàm phán và đạt đồng thuận.

Sự tham gia của Gillibrand đặc biệt đáng chú ý. Với vai trò đứng đầu dòng tiền tài trợ bầu cử của đảng Dân chủ, lập trường của bà phản ánh, ở một mức độ nhất định, cân nhắc thực tế của đảng Dân chủ về ảnh hưởng chính trị của ngành crypto, chứ không chỉ thuần túy là lập trường chính sách.

Dự luật được xếp vào một trong các hạng mục ưu tiên lập pháp của chính quyền Trump, nhằm thiết lập bộ khung giám sát toàn diện đầu tiên cho thị trường tài sản kỹ thuật số. Điều này có ý nghĩa quan trọng đối với ngành tiền mã hóa vốn lâu nay đang ở vùng mờ về mặt giám sát.

Ngành crypto dùng vốn chính trị gây sức ép lên đảng Dân chủ

Triển vọng lập pháp và việc vận hành “vốn chính trị” của ngành crypto đang gắn chặt với nhau.

Theo các tài liệu đã nộp lên Ủy ban Bầu cử Liên bang, PAC Fairshake ủng hộ ngành crypto và 2 PAC siêu liên kết của mình đã huy động 164 triệu USD cho cuộc bầu cử giữa kỳ lần này, đồng thời đã chi 66,6 triệu USD cho các hoạt động nhằm tác động đến kết quả bầu cử.

Các nhà phân tích cho biết nếu đảng Dân chủ chọn chặn lại hạng mục ưu tiên lập pháp này của ngành, có thể phải đối mặt với phản đòn chính trị quy mô lớn từ nguồn tiền nêu trên. Đối với các nghị sĩ đảng Dân chủ đang bước vào chu kỳ bầu cử, áp lực này một cách khách quan sẽ trở thành động lực bổ sung để ủng hộ dự luật.