《CLARITY 法案》是一項界定數位資產是否落入 SEC 或 CFTC 管轄的立法。8 月休會前，參議院本院仍剩下兩個表決窗口：7 月 20 日那一週與 7 月 27 日那一週。Lummis 參議員警告稱，若兩個窗口都錯過，可能會將市場結構立法推遲到 2030 年，或導致該案在第 119 屆國會於 2027 年 1 月結束時宣告死亡，迫使全面重啟。時間表限制源自參議院行事曆：在 9 月之後大約還有三週可生產會期，立法者就會進入全面的中期選舉宣傳模式。該法案已於 2025 年 7 月 17 日在眾議院以 294–134 通過，並於 2026 年 5 月 14 日在參議院銀行委員會以 15–9 通過；自 6 月 1 日起便一直待在參議院立法日程上，未安排本院表決。
CLARITY 法案立法時間線與當前狀態
《CLARITY 法案》已於 2025 年 7 月 17 日在眾議院以 294–134 通過。參議院銀行委員會於 2026 年 5 月 14 日以 15–9 核准該法案。該立法自 6 月 1 日起便已在參議院立法日程上，未安排本院表決。GENIUS 法案（建立用於支付穩定幣的首個聯邦框架）於 2025 年 7 月 18 日生效。反 CBDC 的條款則在《21 世紀住房之道路法案》中通過，並在眾議院以 358–32、參議院以 85–5 投票後於 7 月 10 日自動生效；由於這些落差使得總統拒簽變得無關緊要。《CLARITY 法案》用於全市場的分類，決定特定數位資產是落入 SEC 的證券管轄，還是落入 CFTC 的商品管轄。註冊、託管、掛牌決策與資訊揭露立場，皆源自這單一判定。
參議院表決計數算術與共和黨分裂
參議院領導層需要 60 票才能通過《CLARITY 法案》。共和黨聯盟出現裂痕。參議員 Josh Hawley（R-Mo.）與 Rand Paul（R-Ky.）是唯一兩位投下反對票的共和黨人；他們也是當時唯一反對《GENIUS 法案》的兩位。Galaxy Digital 分析師 Alex Thorn 預期兩人也會同樣反對《CLARITY》。McConnell 參議員因持續的醫療問題而缺席投票。參議員 Lindsey Graham 在 71 歲去世，進一步縮小共和黨多數。Thorn 計算認為，領導層可能需要多達 9 位民主黨跨黨站票，才能跨過 60 票門檻。參議員 Ruben Gallego（D-Ariz.）與 Angela Alsobrooks（D-Md.）在委員會投了「贊成」，但明確將這些投票描述為「有條件」，而非本院承諾。Polymarket 目前在 2026 年的通過機率約為 34%，且持續下滑。
4 個阻擋事項延後本院表決
Elizabeth Warren 參議員（D-Mass.）在 7 月 13 日致函多數黨領袖 John Thune 與少數黨領袖 Chuck Schumer，要求建立防護欄，避免高級官員與國會議員從加密貨幣產業獲利。該信引用在總統 2025 年財務申報中揭露的、約 14 億美元的加密相關收入。Kirsten Gillibrand 參議員（D-N.Y.）已提出可執行的倫理用語，將「官員的加密資產」作為她支持的先決條件。銀行委員會與農業委員會合併後的草案完全略去倫理條款。Lummis 參議員提出的一項折衷方案是：允許各州總檢察長就違反該法案、由公職人員發行的代幣之掛牌交易所提起訴訟；但白宮明確反對的任何倫理用語，參議院共和黨不太可能去推進。
美國全國地區檢察官協會（National District Attorneys Association）向參議院領導層表示，第 604 條「區塊鏈監管確定性法案」條款將會在實質上損害刑事調查，因為它會透過保護非託管型軟體開發者，使其免於受匯款傳輸義務約束。Ron Wyden 參議員（D-Ore.）反駁稱：從未控制客戶資金的開發者，不應因為發佈程式碼就被歸類為匯款傳輸者。Mark Warner 參議員（D-Va.）與 Catherine Cortez Masto 參議員（D-Nev.）已將其投票直接連結到執法單位的簽核。
銀行業界團體（包括 ABA 與 ICBA）表示，該法案創造了穩定幣收益率漏洞，使數位資產平台能提供相當於利息的報酬，從而繞過 GENIUS 法案禁止「由發行方支付利息」的規定。美國獨立社區銀行家（Independent Community Bankers of America）則質疑該法案的推進節奏。
CFTC 目前由單一專員運作，而 SEC 則有兩個空缺。由單一 CFTC 專員所發布的規則，可能引發司法挑戰並使管轄不確定性持續存在。Amy Klobuchar 參議員已提出：至少需待確認有四位 CFTC 專員後，該框架才得以生效。
常見問題
《CLARITY 法案》剩下的兩個參議院本院表決窗口是什麼？
《CLARITY 法案》在 8 月休會前仍剩下兩個參議院本院表決窗口：7 月 20 日那一週與 7 月 27 日那一週。Lummis 參議員警告稱，若兩個窗口都錯過，可能會將該立法推遲到 2030 年，或導致該案在第 119 屆國會於 2027 年 1 月結束時宣告死亡。
為什麼《CLARITY 法案》需要 60 票的參議院表決？
參議院領導層需要 60 票才能通過《CLARITY 法案》。共和黨聯盟出現裂痕，預期 Josh Hawley 與 Rand Paul 兩位參議員將反對該法案。McConnell 參議員因持續的醫療問題而缺席投票，而參議員 Lindsey Graham 在 71 歲去世，亦進一步縮小共和黨多數。Galaxy Digital 分析師 Alex Thorn 計算稱：領導層可能需要多達 9 位民主黨跨黨站票，才能達到該門檻。
延後《CLARITY 法案》本院表決的 4 個阻擋事項是什麼？
有 4 項議題正在延後本院表決：(1) Elizabeth Warren 與 Kirsten Gillibrand 要求加入可執行的倫理用語，涵蓋官員的加密資產；(2) 美國全國地區檢察官協會主張第 604 條將損害刑事調查，而 Mark Warner 與 Catherine Cortez Masto 已將其投票連結到執法單位的簽核；(3) 銀行業界團體認為該法案創造了穩定幣收益率漏洞；(4) CFTC 僅有 1 位專員而 SEC 有 2 個空缺，且 Amy Klobuchar 已提出：至少需待確認有 4 位 CFTC 專員後，才要讓該框架生效。
