歐盟理事會爲數字歐元的在線和離線功能掃清了道路

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資料來源：CryptoValleyJournal 原始標題：歐盟理事會爲具有在線和離線功能的數字歐元鋪平道路 原文連結：https://cryptovalleyjournal.com/hot-topics/news/eu-council-clears-the-way-for-digital-euro-with-online-and-offline-functionality/

歐盟理事會通過具有線上線下雙重功能的數字歐元

歐盟理事會通過了關於數字歐元的談判立場。成員國達成了一種模型，既支持在線支付也支持離線支付。這標志着與歐洲議會的立場有所不同，後者最初主張僅支持離線版本。

這一決定爲理事會與歐洲議會之間關於數字中央銀行貨幣(CBDC)的法律框架的談判鋪平了道路。丹麥經濟事務部長斯蒂芬妮·洛斯（Stephanie Lose）將數字歐元描述爲朝着強健的歐洲支付系統邁出的重要一步。她表示："數字歐元可以爲歐洲的戰略自主權和經濟安全做出貢獻，並增強歐元在國際上的角色。"丹麥目前擔任歐盟理事會的輪值主席。

理事會與議會之間的功能衝突

歐盟理事會正專注於最大靈活性。用戶應該能夠在任何時候使用數字歐元——無論是否有互聯網連接。離線功能確保在停電或網路中斷時的韌性。同時，在線版本使更廣泛的數字支付交易成爲可能。

歐洲議會數字歐元的報告員費爾南多·納瓦雷特正在追求不同的戰略。這位前西班牙中央銀行行長最初呼籲推出一種完全離線的版本。這將作爲一種無帳戶關聯的基於代幣的數字現金形式運作。納瓦雷特認爲，離線版本提供了最大的數據顯示保護——可與現金相媲美。支付不需要通過中央基礎設施進行路由或記錄。

根據Navarrete的說法，在線變體只有在私營部門在2029年前沒有開發出自己的解決方案的情況下才應推出。然而，歐洲中央銀行拒絕了這種方法。歐洲央行表示，限制功能將削弱中央銀行貨幣的好處。理事會在12月19日的決定中遵循了這一評估。

持有限制以保護金融穩定和銀行存款

理事會文本規定對數字歐元餘額設定上限。這些上限旨在防止用戶將數字歐元作爲價值儲存工具。它們還保護銀行系統免受大規模存款流出。歐洲中央銀行設定具體上限，但必須遵守理事會達成的最大上限。此上限至少每兩年進行一次審查。

代表立法者，歐洲中央銀行（ECB）審查了每人介於500歐元到3000歐元之間的各種持有限額。分析確認限額可以有效控制存款流出。根據歐洲中央銀行的說法，即使在極爲保守的危機情景下，限額爲3000歐元，金融穩定也不會受到威脅。然而，哥本哈根經濟學研究發現，在這一上限下，最多可有7390億歐元的銀行存款流出。這相當於歐元區私人家庭總存款基數的百分之十。

企業客戶的持有上限爲零歐元。他們可以使用數字歐元進行某些支付，但不能累積餘額。個人用戶可以通過將數字歐元錢包與銀行帳戶連結來進行更高的支付。超過持有上限的支付將自動從連結的帳戶中扣除。

五年過渡期的費用模型

支付服務提供商必須提供某些基本服務而不收取費用。然而，他們可以對額外功能收取費用。理事會同意至少五年的過渡期。在此期間，互換和商戶費用將被限制。上限基於可比較支付工具的水平。

西班牙提議在過渡階段將互換費用限制爲0.2%。這對應於2015年歐盟互換費用法規下的借記卡上限。在五年期滿後，費用將根據實際運營成本進行計算。此模型考慮到支付服務提供商的成本在開始時尚不清楚。

歐洲央行將數字歐元描述爲對歐洲分散支付格局的成本高效替代方案。然而，在當前概念下，只有商家通過接受費用承擔成本。這些費用包括相關支付服務提供商的適當利潤率。歐洲央行的分析估計，歐元區的銀行在四年內需要投資40億到58億歐元以連接他們的系統。

兩年準備階段已完成

歐洲中央銀行在2021年啓動了數字歐元項目。然而，進展在很大程度上依賴於政治協議。歐盟委員會在2023年提出了一項立法提案。盡管如此，成員國花費了超過兩年的時間才找到共同立場。

歐洲中央銀行在2025年10月完成了爲期兩年的準備階段，該階段始於2023年11月。最重要的成果包括數字歐元的草案規則和平台組件及基礎設施的服務提供商的選擇。此外，中央銀行還爲市場參與者進行了創新平台實驗。技術團隊審查了數字歐元與現有支付生態系統的整合。

歐洲議會現在必須制定自己的最終立場。然後，議會和理事會之間的正式談判可以開始。如果立法者在2026年達成協議，歐洲中央銀行（ECB）可以在2027年啓動試點階段。數字歐元首次向公衆發行不早於2029年。歐洲中央銀行正在根據這一時間表工作，並準備必要的技術能力。

作爲主要論點的戰略自主性

理事會的立場強調數據保護。文本規定了對支付和轉帳的高水平隱私保護。歐盟代表正在回應公衆對監視和數據使用的擔憂。與數字歐元並行，理事會同意了一項保護現金的法規。這重申了歐元紙幣和硬幣仍然是歐元區唯一的法定貨幣，並且必須被廣泛接受。

丹麥理事會主席國確定了三個主要的政治爭議點：持有限額的治理、數據保護和報酬模型。12月19日的決定涉及這三個領域。限額將通過歐洲中央銀行與國家當局的緊密協調來管理。數據保護與現金標準一致。費用模型使支付服務提供商能夠在引入階段保持價格控制的同時實現成本回收。

在2025年10月的歐元峯會上，歐洲各國首腦呼籲加速該項目。理事會的決定響應了這一呼籲。成員國將數字歐元視爲加強歐洲支付主權的工具。同時，它旨在減少對外國支付提供商的依賴，並促進歐元的國際角色。