南非拟议的资本流动管理法规2026年将对携带加密货币入境或离境的旅客引入严格的新要求。
要点速览
- 南非财政部的草案规则要求访客申报加密货币，否则可能面临最高5年监禁。
- 2026年新的资本流动法律赋予官员侵入性权力，可检查设备以查找比特币或其他币种。
- 利益相关方必须在2026年6月10日之前向南非当局提交反馈，之后才会最终立法。
数字资产被重新归类为资本
携带数字钱包前往南非，或许很快将不仅仅是一次快速通关。根据新发布的《资本流动管理法规2026》草案，国家财政部对加密资产提出了强硬立场：要求所有访客申报其持有情况，并授予边境官员广泛权力，以开展具有侵入性的“搜查和扣押”行动。
该草案法规于2026年4月发布，用以取代1961年那部逐渐过时的《外汇管制条例》，并正式将加密资产重新归类为“资本”。这一法律转向使数字货币在审查力度上与黄金和外国实物货币保持一致。
对旅客而言，最重大变化是对加密资产的强制披露。根据该草案，任何进入或离开该共和国的人都必须申报其持有或受其控制的加密资产。
与装着现金的实体行李箱不同，加密资产往往存储在智能手机、硬件钱包或云端之中。草案法规通过要求旅客在被要求时出示任何可能存储或促成这些资产转移的“设备或数据”来加以应对。不申报可能导致刑事指控，最高可处100万兰特的高额罚金，或最高五年监禁。
广泛的搜查与扣押权限
为执行这些规定，该草案赋予海关官员和获授权官员广泛权力，引发了立刻的隐私担忧。除对被怀疑违反资本流动规则的人员的行李或车辆进行搜查外，该草案法规还允许官员要求获取电子设备的访问权限。如果官员怀疑旅客在未经许可的情况下“进行”加密货币的“出口”或“进口”，他们被授权扣押设备及其中的资产。
任何未申报的加密资产，或被怀疑违反法律被转移的加密资产，可能会被扣押，并且有可能被没收归国家所有。
财政部官员认为，这些措施是实现国家金融架构现代化并拆解用于非法资金流动的渠道所必需的前置条件。监管改革也作为对一项尖刻的高等法院裁决的直接回应，该裁决曾因南非储备银行依赖过时的、非数字时代的法规而予以斥责。
隐私倡导者和加密货币爱好者对在边境如何界定“持有”提出了警报，因为加密货币存在于全球区块链而非某个实体设备之上。还存在担忧：强制旅客解锁私人设备以证明其数字资产组合的价值，可能具有“侵入性”的性质。
南非国家财政部已邀请公众就这些草案法规提交意见。利益相关方和关切的公民有直到2026年6月10日的时间提交反馈，以便在法规最终定稿并签署成法律之前完成。
