O projeto de lei sobre a estrutura do mercado de ativos de criptografia poderá ser votado em dezembro! Senador: a assinatura de Trump está iminente.

Apesar de atrasos anteriores, o presidente do Comitê Bancário do Senado dos EUA, Tim Scott (Republicano da Carolina do Sul), afirmou que o comitê conseguirá romper o impasse legislativo sobre a estrutura do mercado de encriptação no próximo mês. Ele acredita que seu comitê pode votar sobre o importante projeto de lei da estrutura do mercado de Ativos de criptografia antes de dezembro deste ano. Se o projeto de lei for aprovado, a legislação aumentará a probabilidade de os EUA se tornarem a principal potência econômica nos próximos 100 anos.

Tim Scott compromete-se a votar em dezembro para romper o impasse

(Fonte: site do Comitê Bancário do Senado dos EUA)

No dia 18 de novembro, Scott afirmou durante uma entrevista ao programa “Mornings with Maria” de Maria Bartiromo que acredita que o Comitê Bancário do Senado votará sobre a legislação da estrutura do mercado de ativos de criptografia até o final do próximo mês. Este legislador americano afirmou que, se a legislação da estrutura do mercado de ativos de criptografia for aprovada, ela se tornará “aumentando a possibilidade de os Estados Unidos se tornarem a principal potência econômica nos próximos 100 anos, enquanto protege os consumidores.”

Scott disse: “Acreditamos que, até o final deste ano, ou seja, no próximo mês, poderemos realizar discussões e votações em dois comitês e, no início do próximo ano, submeter isso à plenária do Senado para discussão, a fim de que o presidente Trump assine esta legislação, tornando os Estados Unidos a capital mundial dos Ativos de criptografia.” Este cronograma oferece uma expectativa clara para a indústria de Ativos de criptografia, e se avançar conforme planejado, a proposta de lei sobre a estrutura do mercado de Ativos de criptografia pode entrar em vigor oficialmente no primeiro trimestre de 2025.

Do ponto de vista do processo legislativo, os “dois comitês” mencionados por Scott são o Comitê Bancário do Senado e o Comitê de Agricultura do Senado. Esses dois comitês desempenham papéis diferentes na regulação de ativos de criptografia: o Comitê Bancário é responsável principalmente por questões relacionadas a tokens de segurança e proteção dos investidores, enquanto o Comitê de Agricultura é responsável pela regulação de tokens de mercadorias e do mercado de derivativos. A colaboração entre os dois comitês demonstra que os legisladores estão adotando uma abordagem abrangente de regulação.

O compromisso de votar em dezembro não é a primeira vez. Scott basicamente transferiu a responsabilidade pelo atraso do projeto para os democratas, alegando que eles têm “atrasado”. Ele disse a Bartiromo: “Os democratas têm atrasado porque não querem que o presidente Trump transforme os Estados Unidos na capital mundial dos Ativos de criptografia. Isso não é apenas para o presidente Trump, mas para o povo americano.” Essa declaração política reflete que o projeto de lei sobre a estrutura do mercado de Ativos de criptografia se tornou um campo de batalha entre os dois partidos.

Conteúdo e impacto chave da proposta de estrutura do mercado de Ativos de criptografia

Embora a declaração de Scott não especifique os termos específicos do projeto de lei sobre a estrutura do mercado de ativos de criptografia, com base em discussões e propostas anteriores, essa legislação geralmente abrange várias áreas centrais. Primeiro, a clara divisão de responsabilidades regulatórias, definindo quais ativos de criptografia pertencem a títulos (regulados pela SEC) e quais pertencem a mercadorias (regulados pela CFTC). Essa classificação é crucial para as empresas de criptografia, pois diferentes classificações significam exigências de conformidade totalmente diferentes.

Em segundo lugar, é necessário estabelecer um quadro de registro e divulgação. A proposta de lei sobre a estrutura do mercado de ativos de criptografia pode exigir que certos tipos de emissores de ativos de criptografia se registrem junto das autoridades reguladoras e divulguem regularmente informações financeiras e operacionais. Isso é semelhante aos requisitos do mercado de valores mobiliários tradicional, visando proteger os investidores contra fraudes e informações enganosas. No entanto, como equilibrar transparência e inovação tem sido um ponto de controvérsia.

A terceira é a estrutura regulatória para moedas estáveis. As moedas estáveis, como infraestrutura do ecossistema de ativos de criptografia, requerem uma regulamentação clara de forma urgente. A legislação pode exigir que os emissores de moedas estáveis mantenham reservas adequadas, sejam auditados regularmente e obtenham licenças específicas para operar. Isso aumentará a credibilidade das moedas estáveis, mas também pode elevar as barreiras de entrada, limitando a inovação.

A quarta são as regras de tratamento fiscal. Atualmente, o tratamento fiscal dos ativos de criptografia nos Estados Unidos é bastante complexo, e cada transação pode desencadear o cálculo do imposto sobre ganhos de capital. A proposta de lei sobre a estrutura do mercado de ativos de criptografia pode simplificar essas regras, como estabelecer um limite de isenção fiscal para pequenas transações ou oferecer benefícios fiscais para certos tipos de transações em criptografia.

As áreas principais que a legislação sobre a estrutura do mercado de Ativos de criptografia pode abranger

Clarificação da divisão de regulação: Definir claramente as áreas de jurisdição da SEC e da CFTC, evitando a supervisão duplicada.

Requisitos de registro e divulgação: Estabelecer um sistema de registro para emissores de ativos de criptografia e padrões de divulgação de informações.

Estrutura regulatória para stablecoins: exige reservas adequadas, auditorias periódicas e licenças comerciais específicas

Simplificação do tratamento fiscal: estabelecer um limiar de isenção fiscal para pequenas transações, oferecendo benefícios fiscais específicos

Mecanismo de proteção ao consumidor: Estabelecer um fundo de compensação para investidores e procedimentos de resolução de disputas

Anti-lavagem de dinheiro e conformidade: reforçar os requisitos de KYC/AML, combater atividades financeiras ilegais

Para a indústria de Ativos de criptografia, a aprovação desta legislação será uma espada de dois gumes. Os efeitos positivos incluem o aumento da certeza regulatória, o que atrairá mais investidores institucionais e instituições financeiras tradicionais para o mercado. Quando as regras são claras, as empresas podem realizar investimentos de longo prazo e planeamento de negócios com mais confiança. Os efeitos negativos podem incluir o aumento dos custos de conformidade e a limitação de algumas atividades inovadoras, especialmente para pequenas empresas iniciantes.

História do atraso da legislação e luta política

Antes do anúncio das previsões sobre a estrutura do mercado de ativos de criptografia feito por Scott, ele havia prometido encontrar um caminho a seguir até o final de setembro. Esta promessa claramente não se concretizou, e o processo legislativo foi adiado por pelo menos dois meses. Scott atribui o atraso às “táticas de procrastinação” dos democratas, mas a realidade pode ser mais complexa.

A regulação dos ativos de criptografia nos Estados Unidos tem sido um tema altamente politizado. O Partido Republicano geralmente adota uma posição mais flexível, enfatizando a inovação e o crescimento econômico, defendendo a minimização da intervenção regulatória. O Partido Democrata, por outro lado, está mais focado na proteção do consumidor e na estabilidade financeira, tendendo a estabelecer uma estrutura regulatória mais rigorosa. Essa diferença filosófica fundamental torna difícil alcançar um consenso bipartidário.

No entanto, a dinâmica política está a mudar. A vitória de Trump nas eleições de 2024 e a maioria do Partido Republicano no Senado criaram um ambiente favorável para impulsionar a legislação amiga dos ativos de criptografia. Scott, como presidente do Comité Bancário do Senado, agora tem um maior poder de definição da agenda. Além disso, o apoio claro da Casa Branca aos ativos de criptografia também fornece um impulso político para a legislação.

A atitude do Partido Democrático em relação aos Ativos de criptografia também não é uniforme. Alguns membros do Partido Democrático, especialmente os representantes de regiões concentradas na indústria de tecnologia, reconhecem o potencial inovador dos Ativos de criptografia e da tecnologia de blockchain. Eles estão dispostos a apoiar a legislação que promova o desenvolvimento da indústria, desde que proteja os consumidores. Isso oferece espaço para a cooperação bipartidária.

O czar da encriptação da Casa Branca emite sinais positivos

No mês passado, David Sacks, responsável pela criptomoeda e assuntos de inteligência artificial da Casa Branca, encontrou-se com legisladores americanos no Capitólio, onde afirmou que o tão aguardado projeto de lei sobre a estrutura do mercado de ativos de criptografia pode ser aprovado até o final de 2025. Sacks escreveu em um post no X em 23 de outubro: “Também tive conversas produtivas com membros principais do Partido Democrata, e estou convencido de que este ano estaremos em uma posição muito favorável para aprovar a legislação sobre a estrutura do mercado com apoio bipartidário.”

O cargo de Sacks é uma reflexão do nível de importância que o governo Trump atribui à encriptação. A criação de um responsável pela encriptação e inteligência artificial na Casa Branca demonstra que o governo vê essas duas tecnologias como prioridades estratégicas nacionais. Sacks, como um conhecido investidor do Vale do Silício e empresário de tecnologia, traz uma perspectiva da indústria e recursos de rede, ajudando a construir uma ponte entre o governo e a comunidade de ativos de criptografia.

Sacks mencionou que as “conversas produtivas” e o “apoio bipartidário” são sinais-chave. Se os principais membros do Partido Democrata realmente estiverem dispostos a cooperar, a probabilidade de aprovação da Lei de Estrutura do Mercado de Ativos de criptografia aumentará significativamente. No Senado, a maioria das legislações importantes precisa de pelo menos 60 votos para superar o filibuster, o que significa que os republicanos precisam do apoio de alguns membros democratas.

No entanto, há diferenças nos cronogramas apresentados por Sacks e Scott. Sacks prevê que será aprovado antes do final de 2025, enquanto o objetivo de Scott é a votação do comitê em dezembro, com a apresentação para discussão em plenário no início do próximo ano. Essa diferença de tempo pode refletir a incerteza do processo legislativo. Mesmo que o comitê passe sem problemas, o debate e a votação em plenário ainda podem encontrar vários obstáculos.

Visão e Desafios Reais da Capital dos Ativos de Criptografia dos EUA

A visão de “fazer da América a capital mundial dos ativos de criptografia”, enfatizada repetidamente por Scott e pelo governo Trump, não é apenas um slogan político, mas também reflete uma consideração estratégica para a liderança da indústria global de ativos de criptografia. Nos últimos anos, devido à incerteza regulatória, muitas empresas de criptografia escolheram estabelecer suas sedes ou operações principais no exterior. Países como Cingapura, Emirados Árabes Unidos e Suíça atraíram com sucesso um grande número de empresas e talentos de criptografia por meio de estruturas regulatórias claras e um ambiente político amigável.

Os Estados Unidos não podem recuperar a liderança apenas com a legislação sobre a estrutura do mercado de ativos de criptografia. Também são necessárias reformas em várias áreas, como políticas fiscais, sistemas de vistos para talentos e acessibilidade a serviços bancários. Além disso, a atitude e os métodos de aplicação da lei de órgãos como a SEC e a CFTC são cruciais. Os textos legais podem ser amigáveis, mas se a aplicação da lei for demasiado rigorosa ou imprevisível, ainda assim afastará as empresas.