สรุปโดยย่อ
- Cynthia Lummis (R-WY) กล่าวว่ารัฐสภาจะพิจารณากฎหมาย Clarity Act ในเดือนเมษายน โดย Bernie Moreno (R-OH) เตือนว่าต้องผ่านให้ได้ภายในพฤษภาคม
- ร่างกฎหมายเผชิญกับอุปสรรคสำคัญ โดยเฉพาะข้อพิพาทเกี่ยวกับผลตอบแทนของ stablecoin และการสนับสนุนจากพรรคสองฝ่ายในปัจจุบันที่ขาดแคลน
- ความขัดแย้งเพิ่มเติมเกี่ยวกับ DeFi และความสัมพันธ์ด้านคริปโตของประธานาธิบดี Donald Trump ก็อาจเป็นอุปสรรคต่อการผ่านร่างกฎหมายนี้เช่นกัน
หลังจากความล่าช้ามาหลายเดือน แผนสุดท้ายกำลังเกิดขึ้นจากพรรครีพับลิกันในสภาสหรัฐเพื่อให้ร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตผ่านพ้นก่อนที่แรงผลักดันทางการเมืองจะหมดไปจาก Capitol Hill
Cynthia Lummis (R-WY) ผู้สนับสนุนหลักของกฎหมายนี้ในสภา กล่าวเมื่อวันพุธว่าคณะกรรมการธนาคารของสภาจะจัดการพิจารณาร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดที่เรียกว่า Clarity Act ใหม่ใน “ช่วงครึ่งหลังของเดือนเมษายน”
"เราจะทำให้มันออกจากคณะกรรมการธนาคารในเดือนเมษายนจริงๆ” Lummis กล่าว ระหว่างการปรากฏตัวที่ DC Blockchain Summit
ไม่นานหลังจากนั้น ในวิดีโอข้อความที่งานเดียวกัน Lummis’ เพื่อนร่วมงานในสภา Bernie Moreno (R-OH) ซึ่งสนับสนุนคริปโต ก็ได้แสดงท่าทีที่ดูจริงจังมากขึ้น
“ถ้าเราไม่ผ่านกฎหมาย Clarity Act ภายในพฤษภาคม กฎหมายเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัลจะไม่ผ่านในอนาคตอันใกล้นี้” Moreno กล่าว
คำแถลงเหล่านี้เปิดเผยกลยุทธ์เบื้องหลังโอกาสสุดท้ายของสภาในการผ่านร่างกฎหมายคริปโตสำคัญก่อนการเลือกตั้งกลางเทอมที่จะมาถึง ซึ่งอาจทำให้สภาคองเกรสหยุดชะงัก
หากผ่านและลงนามในกฎหมายแล้ว Clarity Act จะเป็นการทำให้กิจกรรมคริปโตส่วนใหญ่ในสหรัฐอเมริกาถูกกฎหมายอย่างเป็นทางการ รวมถึงการขายโทเค็นคริปโตในช่วง ICO ที่เคยเรียกกันมาก่อนหน้านี้ ซึ่งจะป้องกันไม่ให้ฝ่ายบริหารประธานาธิบดีในอนาคตพยายามจำกัดหรือห้ามกิจกรรมดังกล่าวโดยไม่ต้องแก้ไขกฎหมาย
มีเวลาในเดือนเมษายนเพียงสองสัปดาห์ที่สภาจะประชุม คือ สัปดาห์ของวันที่ 13 และ 20 เมษายน หากร่างกฎหมายผ่านการลงคะแนนในคณะกรรมการธนาคารในช่วงเวลาดังกล่าว ก็จะต้องรวมและปรับให้สอดคล้องกับส่วนของร่างกฎหมายที่คณะกรรมการเกษตรของสภาผ่านไปเมื่อเดือนมกราคม
นั่นไม่ใช่เรื่องง่ายเลย สมาชิกสภาเดโมแครตเพียงสองคนในคณะกรรมการเท่านั้นที่ลงคะแนนให้ร่างกฎหมายนี้ โดยอ้างว่าพรรครีพับลิกันปฏิเสธที่จะประนีประนอมในประเด็นสำคัญ Kirsten Gillibrand (D-NY) ส.ส.เดโมแครตที่สนับสนุนคริปโตมากที่สุดในสภา กล่าวเมื่อวันพุธว่าฝ่ายเกษตรจะต้องเขียนใหม่อย่างมากเพื่อให้ได้รับการสนับสนุนจากพรรคสองฝ่าย
จากนั้น ร่างกฎหมายจะมีเวลาเพียงสามสัปดาห์ในเดือนพฤษภาคมเพื่อให้ได้เวลาบนพื้น, ได้รับการสนับสนุนจากเดโมแครต และผ่านการลงคะแนนสำคัญหลายรายการ สภาจะหยุดพักในช่วง Memorial Day ในวันที่ 21 พฤษภาคม Moreno กล่าวเมื่อวันพุธว่าความพยายามผ่านร่างกฎหมายคริปโตหลังจากนั้นน่าจะล้มเหลว
อุปสรรคหลายอย่างต้องถูกขจัดเพื่อให้ Clarity Act ผ่านในเวลานั้น โดยหนึ่งในประเด็นสำคัญคือข้อพิพาทระหว่างบริษัทคริปโตและอุตสาหกรรมธนาคารเกี่ยวกับผลตอบแทนของ stablecoin ซึ่งเป็นรางวัลที่จ่ายให้กับผู้ถือโทเค็นคริปโตที่ผูกกับมูลค่าดอลลาร์ ซึ่งเป็นรูปแบบของดอกเบี้ยที่จ่ายให้กับผู้ถือ stablecoin ซึ่งธนาคารกลุ่มเล็กๆ กล่าวว่าสิ่งนี้จะทำให้ธนาคารขนาดเล็กแข่งขันเพื่อดึงดูดเงินฝากของผู้บริโภคได้ยากขึ้น
Tim Scott (R-SC) ประธานคณะกรรมการธนาคาร กล่าวเมื่อวันอังคารว่าเขาคาดว่าจะได้เห็นการประนีประนอมเกี่ยวกับภาษาผลตอบแทน stablecoin ในร่างกฎหมาย Clarity ในสัปดาห์นี้ Lummis กล่าวในวันนี้ว่าเธอเองก็มีความหวังว่าภาษาที่ปรับปรุงใหม่นี้จะเป็นก้าวหน้าหลังจากการเจรจาที่ไม่ค่อยได้ผลระหว่างธนาคารและคริปโตมาหลายเดือน แต่เธอก็ยังไม่ได้เห็นภาษาที่ปรับปรุงใหม่นั้นเอง
สมาชิกคณะกรรมการธนาคาร Thom Tillis (R-NC) และ Angela Alsobrooks (D-MD) ซึ่งแสดงความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบของผลตอบแทน stablecoin ต่ออุตสาหกรรมธนาคาร กำลังเจรจาโดยตรงกับทำเนียบขาวในประเด็นนี้
แต่แม้จะสามารถแก้ไขปัญหาเรื่องผลตอบแทน stablecoin ได้แล้ว ก็ยังมีปัญหาอื่นๆ อีกหลายประการ
ซึ่งรวมถึง DeFi—แอปพลิเคชันทางการเงินที่ดำเนินงานบนเครือข่ายบล็อกเชนโดยตรงและหลีกเลี่ยงความจำเป็นในการมีตัวกลางเช่นธนาคาร ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรมหลายรายกล่าวว่าพวกเขาจะถอนตัวจากร่างกฎหมายนี้หากเดโมแครตในสภาเรียกร้องให้ยกเลิกข้อยกเว้นในร่างกฎหมายสำหรับโครงการและแพลตฟอร์ม DeFi ซึ่งเป็นข้อเรียกร้องที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงแห่งชาติเป็นหลัก
นอกจากนี้ยังมีปัญหาเรื่องธุรกิจคริปโตของครอบครัวทรัมป์ รวมถึงกิจการ stablecoin กับ World Liberty Finance ซึ่งเป็นประเด็นที่หลายเดโมแครตในสภายืนกรานว่าต้องห้ามธุรกิจเหล่านี้ในร่างกฎหมายคริปโต แต่ทำเนียบขาวมองว่าข้อจำกัดดังกล่าวเป็นเรื่องที่ไม่สามารถดำเนินการได้
แม้จะมีความหวังว่ากฎหมาย Clarity จะผ่านได้ในเร็วๆ นี้ แต่ Sen. Gillibrand ย้ำเมื่อวันพุธว่าเธอยังคงยืนกรานในข้อกำหนดด้านจริยธรรมที่เข้มงวดในร่างกฎหมาย
“ผมคิดว่าสมาชิกสภาและสมาชิกระดับสูงของฝ่ายบริหาร รวมถึงประธานาธิบดีและรองประธาน ต้องไม่เป็นผู้ออกเหรียญคริปโตหรือ stablecoins หรือเป็นผู้ส่งเสริม ไม่ใช่พวกขายของเก๊” Gillibrand กล่าวในงาน DC Blockchain Summit
“เราจะทำลายความน่าเชื่อถือของรัฐบาลของเรา หากคนรวยจากตำแหน่งของตนเอง” เธอกล่าวเสริม
