วุฒิสมาชิกสหรัฐจากพรรครีพับลิกันจำนวน 2 คน เปิดเผยกฎหมาย Mined in America Act เมื่อวันจันทร์ ซึ่งเป็นความพยายามที่จะนำการผลิตที่เกี่ยวกับการขุด Bitcoin กลับมาทำในประเทศมากขึ้น และเพื่อร่างให้เป็นรูปธรรมถึง Strategic Bitcoin Reserve ที่ถูกจินตนาการไว้ในคำสั่งฝ่ายบริหารก่อนหน้านี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวจะจัดตั้งการรับรองแบบสมัครใจ “Mined in America” สำหรับบริษัทร่วมกิจการเหมืองแร่สกุลเงินดิจิทัลและพูลสำหรับการขุด โดยการดำเนินงานที่ได้รับการรับรองจะต้องทยอยเลิกใช้ฮาร์ดแวร์การขุดที่เชื่อมโยงกับศัตรูต่างชาติ และสนับสนุนการผลิตอุปกรณ์สำหรับการขุดในประเทศ
ความพยายามนี้เกิดขึ้นในขณะที่สหรัฐได้กลายเป็นศูนย์กลางระดับโลกของพลังขุด Bitcoin (Bitcoin mining hashrate) หลังจากการปราบปรามของจีนในปี 2021 ปัจจุบัน สหรัฐคิดเป็นราว 38% ของ hashrate ของเครือข่าย Bitcoin มากกว่ารัสเซียซึ่งอยู่อันดับ 2 มากกว่าสองเท่า ร่างกฎหมายยังสั่งให้หน่วยงานของรัฐบาลกลางช่วยผู้ผลิตในสหรัฐในการพัฒนาอุปกรณ์สำหรับการขุดที่มีความปลอดภัยมากขึ้นและประหยัดพลังงานมากขึ้น และพยายามทำให้ Strategic Bitcoin Reserve เป็นรูปธรรม ซึ่งเป็นแนวคิดที่เชื่อมโยงกับคำสั่งฝ่ายบริหารก่อนหน้า
ประเด็นสำคัญ
Mined in America Act จะจัดตั้งการรับรองแบบสมัครใจสำหรับสถานที่ทำการขุดและพูล โดยมีข้อกำหนดให้ทยอยเลิกใช้อุปกรณ์ที่เชื่อมโยงกับศัตรูต่างชาติ และเพื่อเสริมสร้างการผลิตในประเทศ
ร่างกฎหมายจะมอบหมายให้สถาบันมาตรฐานและเทคโนโลยีแห่งชาติ (National Institute of Standards and Technology) และ Manufacturing Extension Partnership ทำหน้าที่ช่วยผู้ผลิตในสหรัฐในการพัฒนาฮาร์ดแวร์การขุดคริปโทที่ปลอดภัยและประหยัดพลังงานมากขึ้น
นอกจากนี้ยังพยายามทำให้ Strategic Bitcoin Reserve เป็นรูปธรรม โดยเชื่อมโยงโครงการรับรองเข้ากับยุทธศาสตร์ระดับชาติที่กว้างขึ้นสำหรับภาคส่วนสินทรัพย์ดิจิทัล
แม้สหรัฐจะครองความโดดเด่นใน hashrate แต่ฮาร์ดแวร์การขุดส่วนใหญ่ถูกผลิตนอกประเทศ ผู้สังเกตการณ์ในอุตสาหกรรมชี้ไปที่ผู้ผลิตที่ตั้งอยู่ในจีนว่าเป็นส่วนแบ่งของอุปทานที่ยังคงสูงอยู่
เหตุการณ์บังคับใช้กฎหมายล่าสุด—เช่น การยึดเครื่องขุด Bitmain ASIC ชั่วคราวที่ท่าเรือในสหรัฐโดยหน่วยงานศุลกากร—สะท้อนถึงความท้าทายอย่างต่อเนื่องด้านซัพพลายเชนและการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับผู้ทำเหมือง
เส้นทางสู่การรับรองและการนำฮาร์ดแวร์การขุดกลับมาผลิตในประเทศ
วุฒิสมาชิก Bill Cassidy และ Cynthia Lummis เป็นผู้เสนอ Mined in America Act เพื่อทำให้แนวทาง “ทำในประเทศเป็นอันดับแรก” สำหรับการทำเหมืองคริปโทเป็นรูปธรรม โครงการรับรองที่เสนอจะเป็นแบบสมัครใจสำหรับสถานที่ทำการขุดและพูล โดยมีเป้าหมายในการสร้างเครือข่ายผู้เข้าร่วมที่ผ่านการตรวจสอบภายในประเทศ ผู้สนับสนุนโต้แย้งว่าองค์กรที่ได้รับการรับรองจะให้คำมั่นว่าจะทยอยเลิกใช้อุปกรณ์ที่จัดหามาจากบริษัทที่เชื่อมโยงกับศัตรูต่างชาติอย่างค่อยเป็นค่อยไป ขณะเดียวกันก็สนับสนุนการเติบโตของกำลังการผลิตที่ตั้งอยู่บนฐานในสหรัฐ
เมื่อสนับสนุนมาตรการนี้ Cassidy ได้วางกรอบการทำเหมืองสินทรัพย์ดิจิทัลว่าเป็นส่วนสำคัญของเศรษฐกิจอเมริกัน และกล่าวว่าอุตสาหกรรมควรได้รับการพัฒนาภายในประเทศ สำนักงานของผู้เสนอชี้ให้เห็นถึงศักยภาพของวงจรที่สนับสนุนกันเอง: การดำเนินงานที่ได้รับการรับรองและซัพพลายเชนในประเทศที่แข็งแกร่งขึ้นอาจช่วยป้อนให้เกิดโครงข่ายที่ทนทานมากขึ้น ในขณะที่ยังคงขับเคลื่อนแนวคิด Strategic Bitcoin Reserve
ร่างกฎหมายดังกล่าวจะมอบบทบาทให้หน่วยงานด้านวิทยาศาสตร์และอุตสาหกรรมของสหรัฐโดยด้วย โดยเฉพาะ National Institute of Standards and Technology (NIST) และ Manufacturing Extension Partnership จะถูกขอให้ร่วมมือกับผู้ผลิตในประเทศเพื่อออกแบบฮาร์ดแวร์สำหรับการขุดที่ปลอดภัยกว่าและประหยัดพลังงานมากขึ้น ร่างที่ร่างขึ้นให้เหตุผลว่า อุปกรณ์ที่ดีกว่าและการดำเนินงานที่ปลอดภัยขึ้นอาจช่วยลดความเสี่ยงในตลาดพลังงาน และเสริมพิจารณาด้านความมั่นคงของชาตที่เชื่อมโยงกับระบบนิเวศคริปโท
Strategic Bitcoin Reserve และความสอดคล้องด้านกฎระเบียบ
องค์ประกอบสำคัญของข้อเสนอนี้คือเส้นทางที่ทำให้ Strategic Bitcoin Reserve เป็นรูปธรรม ซึ่งเป็นแนวคิดที่เกี่ยวข้องกับคำสั่งฝ่ายบริหารในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ร่างกฎหมายจะพยายามทำให้กรอบสำหรับเงินสำรองดังกล่าวเป็นรูปธรรม โดยสอดคล้องกับการสนับสนุนของรัฐบาลกลางที่กว้างขึ้นสำหรับภาคการทำเหมืองและฐานการผลิตในประเทศ ผู้สนับสนุนโต้แย้งว่าเงินสำรองที่มีการหนุนหลังโดยสหรัฐอาจให้สภาพคล่องเชิงยุทธศาสตร์แก่เครือข่าย ขณะที่ฝ่ายวิจารณ์เตือนถึงนัยทางการเมืองและตลาดที่อาจเกิดขึ้นจากกลยุทธ์สินทรัพย์ที่รัฐหนุนหลัง
ฝ่ายสนับสนุนยืนยันว่า Mined in America Act จะช่วยลดการพึ่งพาการผลิตจากต่างประเทศ ในขณะเดียวกันก็เชื่อมโยงการทำเหมืองกับโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานที่สำคัญ Dennis Porter ซีอีโอของ Satoshi Action Fund และผู้สนับสนุนร่างกฎหมาย ได้อธิบายว่ากฎหมายฉบับนี้เป็นการตัดขาดจากการพึ่งพาซัพพลายเชนต่างประเทศ ด้วยการส่งเสริมการผลิตในประเทศ การรับรองการดำเนินงานการขุดที่ปฏิบัติตามกฎ และการเชื่อมความพยายามเหล่านั้นเข้ากับการปรับปรุงโครงข่ายไฟฟ้าและเส้นทางของ Strategic Bitcoin Reserve
บริบท: พลวัตของซัพพลายเชนและความจริงของการบังคับใช้
สหรัฐได้กลายเป็นประเทศชั้นนำด้านการทำเหมือง Bitcoin โดยวัดจาก hashrate หลังจากจีนปราบปราม โดยเป็นที่ตั้งของ hashrate ประมาณ 38% ของเครือข่าย—สูงกว่ารัสเซียซึ่งเป็นผู้สนับสนุนรายใหญ่รายถัดไปมาก รางกาย ฮาร์ดแวร์สำหรับการขุดยังคงกระจุกตัวอยู่ในมือของต่างประเทศอย่างมาก ผู้สังเกตการณ์ในอุตสาหกรรมชี้ว่าฮาร์ดแวร์การขุดส่วนใหญ่ผลิตโดยบริษัทจีน 2 แห่งคือ Bitmain และ MicroBT ซึ่งตอกย้ำว่าทำไมแรงจูงใจด้านการผลิตในประเทศจึงถูกมองว่ามีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์โดยผู้สนับสนุนของกฎหมายฉบับนี้
การดำเนินการด้านกฎระเบียบและการบังคับใช้ล่าสุดยังได้หล่อหลอมภูมิทัศน์ในปัจจุบันอีกด้วย ในช่วงปลายปี 2024 สำนักงานศุลกากรและป้องกันชายแดนของสหรัฐ (U.S. Customs and Border Protection) ได้หยุดการส่งสินค้าของเครื่องขุด Bitmain ASIC นับพันเครื่องที่หลายท่าเรือ เนื่องจากข้อกังวลด้านการปฏิบัติตามข้อกำหนด การหยุดชะงักดังกล่าวส่งผลกระทบต่อทั้งผู้ประกอบการและนายหน้า Luxor Technology ซึ่งเป็นบริษัทด้านการขุดที่โดดเด่น รายงานว่าเครื่องขุดที่ถูกยึดในเบื้องต้นนั้นถูกเชื่อว่าถูกจำแนกประเภทผิดเป็นการนำเข้าอุปกรณ์วิทยุความถี่ (radio frequency devices) ที่ผิดกฎหมาย ซึ่งแสดงให้เห็นแรงเสียดทานระหว่างการควบคุมการนำเข้าและตลาดฮาร์ดแวร์คริปโท เหตุการณ์เหล่านี้สะท้อนถึงความท้าทายเชิงปฏิบัติที่ผู้ทำเหมืองต้องเผชิญในการเคลื่อนย้ายอุปกรณ์ข้ามพรมแดน และศักยภาพของเหตุการณ์ดังกล่าวในการเป็นแรงงัดไปสู่การถกเถียงเชิงนโยบายเกี่ยวกับการนำการขุดกลับมาทำในประเทศ
เมื่อพิจารณาจากฉากหลังนี้ ผู้สนับสนุนของ Mined in America Act มองว่ากฎหมายฉบับนี้เป็นการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้าง—โดยทำให้สอดคล้องนโยบายกับแรงผลักดันด้านการผลิตในประเทศที่ได้รับการต่ออายุ การรับรองแบบสมัครใจที่เชื่อมโยงกับการจัดหาวัสดุอย่างรับผิดชอบ และกลไกที่เป็นทางการสำหรับ Strategic Bitcoin Reserve ตามที่ Cassidy กล่าวไว้ในแถลงการณ์ การทำเหมืองสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นส่วนสำคัญของเศรษฐกิจ และควรได้รับการพัฒนาที่นี่ในสหรัฐ Porter สะท้อนความคิดเห็นดังกล่าวเช่นกัน โดยให้เหตุผลว่าร่างกฎหมายนี้สร้างวงจรที่เป็นประโยชน์ร่วมกันของการผลิตในประเทศ การดำเนินงานที่ได้รับการรับรอง และโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน ซึ่งทั้งหมดเชื่อมโยงกับเงินสำรองเชิงยุทธศาสตร์
ข้อเสนอนี้มาถึงในช่วงเวลาที่ผู้กำหนดนโยบายทั่วทั้งสเปกตรัมกำลังชั่งน้ำหนักว่าจะทำอย่างไรเพื่อสร้างสมดุลระหว่างความกังวลด้านความมั่นคงของชาติ ต้นทุนพลังงาน และการเติบโตของระบบนิเวศคริปโทที่กำลังโลกาภิวัตน์มากขึ้น แม้จะมีเป้าหมายเพื่อลดการพึ่งพาจากต่างประเทศ ผลกระทบที่แท้จริงต่อ “ต้นทุนของผู้ทำเหมือง” การเข้าถึงฮาร์ดแวร์ และพลวัตของตลาด จะขึ้นอยู่กับว่าการรับรองถูกออกแบบอย่างไร เงินสำรองถูกทำให้ใช้งานอย่างไร และปฏิสัมพันธ์กับมาตรการควบคุมการส่งออกและการตรวจสอบที่ท่าเรือที่มีอยู่แล้วอย่างไร
สิ่งที่ยังไม่แน่นอนคืออุตสาหกรรมจะยอมรับโครงการรับรองแบบสมัครใจอย่างกว้างขวางเพียงใด และรัฐสภาจะนำข้อเสนอนี้ไปสู่การตราเป็นกฎหมายหรือไม่ท่ามกลางความสำคัญที่แข่งขันกัน นักลงทุน ผู้ทำเหมือง และผู้ผลิตฮาร์ดแวร์มีแนวโน้มที่จะจับตารายละเอียดอย่างใกล้ชิดเกี่ยวกับคุณสมบัติ ต้นทุนด้านการปฏิบัติตามข้อกำหนด และกรอบเวลาสำหรับเหตุการณ์สำคัญด้านกฎระเบียบใดๆ ที่อาจปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์การทำเหมืองของสหรัฐ
ผู้อ่านควรติดตามการอัปเดตว่า ร่างกฎหมายจะมีความคืบหน้าอย่างไรในขั้นคณะกรรมการ และหน่วยงานของรัฐบาลกลางจะแปลงกรอบการรับรองให้เป็นมาตรฐานเชิงปฏิบัติสำหรับความปลอดภัยของอุปกรณ์ ประสิทธิภาพด้านพลังงาน และความทนทานของซัพพลายเชนอย่างไร
บทความนี้ถูกเผยแพร่ครั้งแรกในชื่อ Senators Float Mined in America Act to Boost BTC Mining, Codify Reserve on Crypto Breaking News – your trusted source for crypto news, Bitcoin news, and blockchain updates.
