Luật sư tại New York: Dự luật CLARITY có thể ủy quyền cho CFTC về việc giám sát thị trường dự đoán

Luật sư Carl Kennedy, đối tác của văn phòng luật tại New York, đã làm chứng tại phiên điều trần của Hạ viện Mỹ vào ngày 22 tháng 7, cho biết CFTC có thể thiếu nhân sự và không thể triển khai đầy đủ công tác thực thi cũng như giám sát đối với các nền tảng thị trường dự đoán như Kalshi và Polymarket. Dự luật CLARITY có thể trao cho CFTC thêm quyền hạn để ứng phó với sự tăng trưởng bùng nổ của các thị trường dự đoán.

Phiên điều trần Hạ viện Mỹ: Những luận điểm cốt lõi trong lời làm chứng của Kennedy và khoảng trống nguồn lực của CFTC

Theo biên bản phiên điều trần của tiểu ban trực thuộc Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện vào ngày 22 tháng 7 năm 2026, Carl Kennedy trong phần làm chứng đã nêu các quan điểm then chốt sau:

CFTC thiếu nhân sự: Hiện CFTC có thể thiếu năng lực để ứng phó toàn diện với việc giám sát và thực thi đối với các nền tảng thị trường dự đoán như Kalshi và Polymarket

Quyền hạn tiềm năng từ dự luật CLARITY: Dự luật này có thể trao cho CFTC thêm quyền lực trong việc quản lý tài sản kỹ thuật số, đồng thời giải quyết “sự tăng trưởng bùng nổ của các thị trường dự đoán”

Trích dẫn nguyên văn: Kennedy nói rằng “khi ngày càng có thêm nguồn lực đầu tư — theo dự luật CLARITY hoặc sớm được cấp thêm quyền hạn — để đối phó với các nhóm tài sản mới trong thị trường tiền mặt và tiền mã hóa, cũng như đối phó với sự tăng trưởng bùng nổ của các thị trường dự đoán, CFTC chắc chắn phải nhận được thêm nguồn lực”

Quan điểm của Chủ tịch CFTC Selig: Khẳng định quyền tài phán riêng

Chủ tịch CFTC Michael Selig, sau khi được Thượng viện xác nhận vào tháng 12 năm 2025, đơn phương tiếp tục khẳng định CFTC có “quyền tài phán độc quyền” đối với các công ty thị trường dự đoán, lập luận rằng các hợp đồng sự kiện trên các nền tảng đó thuộc phạm vi “giao dịch hoán đổi” do CFTC quản lý. Hiện tại, Selig là ủy viên duy nhất trong nhóm lãnh đạo thường gồm năm ủy viên đã được Thượng viện xác nhận.

Tuần trước, Selig đã ra lệnh để Kalshi bỏ qua một phán quyết của tòa án bang Michigan. Kalshi cho rằng phán quyết này khiến họ “rơi vào thế khó xử giữa chính quyền bang và các cơ quan liên bang”. Một số chuyên gia pháp lý dự đoán rằng trong các vụ án liên quan đến thị trường dự đoán, cuối cùng có thể có một hoặc nhiều vụ được đệ trình lên Tòa án Tối cao Mỹ để giải quyết xung đột về thẩm quyền giữa cơ quan quản lý cấp bang và cơ quan quản lý liên bang.

Tiến độ lập pháp của dự luật CLARITY: Đảng Cộng hòa nhắm bỏ phiếu vào tháng 8, dự kiến sớm công bố văn bản

Theo tuyên bố của các nghị sĩ Đảng Cộng hòa, họ đang thúc đẩy Quốc hội bỏ phiếu về dự luật CLARITY trước khi các bang bước vào giai đoạn làm việc từ tháng 8 năm 2026, và cho biết dự kiến sớm công bố văn bản của dự luật. Tính đến hôm thứ Ba, các chi tiết về cách dự luật sẽ tác động đến thị trường dự đoán, vấn đề đạo đức và những lo ngại khác do các luật sư nêu ra vẫn chưa được công khai.

Về bối cảnh: Tháng 6 năm 2026, các hiệp hội trong ngành cờ bạc đã gửi đơn kiến nghị tới Thượng viện Mỹ, yêu cầu đưa vào dự luật CLARITY một điều khoản “cấm rõ ràng các hợp đồng sự kiện gắn với các sự kiện thể thao và hoạt động cá cược kiểu sòng bạc”; Nhà Trắng cho biết chính quyền Trump “đã đồng ý với các điều khoản đạo đức toàn diện và có phạm vi rộng nhất trong lịch sử”.

Câu hỏi thường gặp

Lời chứng chính của Carl Kennedy tại phiên điều trần hôm thứ Ba là gì?

Theo biên bản phiên điều trần của tiểu ban trực thuộc Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện Mỹ vào ngày 22 tháng 7 năm 2026, Kennedy cho biết CFTC có thể thiếu nhân sự và không thể ứng phó toàn diện với các nền tảng thị trường dự đoán như Kalshi và Polymarket, đồng thời nói rằng dự luật CLARITY có thể trao cho CFTC thêm quyền hạn để ứng phó với “sự tăng trưởng bùng nổ của các thị trường dự đoán”.

Lập trường của Chủ tịch CFTC Selig đối với thị trường dự đoán là gì?

Theo các báo cáo, sau khi nhậm chức vào tháng 12 năm 2025, Chủ tịch CFTC Selig đã đơn phương khẳng định CFTC có “quyền tài phán độc quyền” đối với thị trường dự đoán, coi các hợp đồng sự kiện là “giao dịch hoán đổi” thuộc thẩm quyền của CFTC, và trong tuần trước đã yêu cầu Kalshi phớt lờ phán quyết của tòa án bang Michigan.

Lịch trình lập pháp của dự luật CLARITY như thế nào?

Theo tuyên bố của các nghị sĩ Đảng Cộng hòa, họ đặt mục tiêu bỏ phiếu trước thời điểm các bang bước vào giai đoạn làm việc vào tháng 8 năm 2026; dự kiến sớm công bố văn bản dự luật. Tính đến hôm thứ Ba, các chi tiết cụ thể liên quan đến thị trường dự đoán vẫn chưa được công khai.