ประธาน SEC และ CFTC ร่วมมือกันเพื่อวางรากฐานสำหรับการกำกับดูแลคริปโตเคอร์เรนซี

ในช่วงเวลาสำคัญที่มีผลต่ออนาคตของอุตสาหกรรมคริปโตเคอเรนซีในสหรัฐอเมริกา สองหน่วยงานกำกับดูแลหลักได้ส่งสัญญาณออกมาในท่าทีที่สอดคล้องกันเป็นครั้งแรก ประธานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) และคณะกรรมการซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) เข้าร่วมกิจกรรมสาธารณะพร้อมกันในวันที่ 29 มกราคม โดยแสดงจุดยืนชัดเจนว่าจะร่วมมือกันผลักดันนโยบายกำกับดูแล เพื่อสร้างขอบเขตอำนาจศาลที่ชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับคริปโตเคอเรนซี แม้ว่ารัฐสภายังอยู่ในกระบวนการถกเถียงเกี่ยวกับกฎหมายคริปโตเคอเรนซี แต่ SEC และ CFTC ได้ดำเนินการล่วงหน้าแล้ว พยายามสร้างสภาพแวดล้อมการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่คาดการณ์ได้ภายใต้กรอบกฎหมายที่มีอยู่ เพื่อลดความไม่แน่นอนในการดำเนินธุรกิจของผู้ประกอบการคริปโตในสหรัฐอเมริกา ประธานคนใหม่ของ CFTC Mike Selig ได้รับการยืนยันจากวุฒิสภาเมื่อเดือนที่แล้ว และได้เริ่มดำเนินนโยบายเกี่ยวกับคริปโตเคอเรนซีหลายประเด็น นี่เป็นคำกล่าวสาธารณะครั้งแรกหลังเข้ารับตำแหน่ง และได้เน้นการกำหนดนิยามสินทรัพย์ดิจิทัลและตลาดคาดการณ์เป็นหัวข้อสำคัญในวาระการกำกับดูแล Mike Selig ชี้ให้เห็นว่า CFTC จะประสานงานกับ SEC เพื่อเข้าร่วมใน “กฎหมายจัดประเภทสินทรัพย์คริปโตเคอเรนซีด้วยสามัญสำนึก (Commonsense Crypto Asset Taxonomy)” ซึ่งจะชี้ชัดว่าสินทรัพย์ดิจิทัลใดเป็น “ไม่ใช่หลักทรัพย์” เช่น สินค้าดิจิทัล (Digital Commodities) ของสะสมดิจิทัล (Collectibles) และเครื่องมือบล็อกเชนต่าง ๆ นอกจากนี้ เขายังเปิดเผยว่า ได้สั่งการให้ทีมงานภายในของ CFTC ร่วมมือกับ SEC เพื่อศึกษาว่า ก่อนที่รัฐสภาจะผ่านกฎหมายอย่างเป็นทางการแล้ว จะสามารถใช้วิธี “ร่วมกันร่าง” เพื่อสร้างกรอบการกำกับดูแลชั่วคราวได้หรือไม่ Mike Selig กล่าวว่า “เรายืนอยู่จุดเริ่มต้นสำคัญของตลาดสมัยใหม่ เมื่อการเปลี่ยนแปลงนี้ดำเนินไป CFTC มีโอกาสสืบทอดบทบาทเดิมต่อไปในฐานะหน่วยงานกำกับดูแลที่มีวิสัยทัศน์ล่วงหน้า” ประธาน SEC Paul Atkins ก็ได้แสดงความเห็นชื่นชมทิศทางนโยบายของ Mike Selig ในการประชุม และกล่าวตรง ๆ ว่านี่คือแนวทางการนำที่ตลาดในปัจจุบันต้องการมากที่สุด Paul Atkins ระบุว่า “ประธาน Selig ได้พานำสิ่งที่ยุคสมัยนี้ต้องการมาสู่ CFTC — การให้ความเคารพต่อระเบียบตลาดอย่างสูงสุด และความเข้าใจที่เป็นจริงเกี่ยวกับวิธีที่นวัตกรรมสามารถส่งเสริมความเจริญรุ่งเรืองของเศรษฐกิจสหรัฐ” เขาย้ำว่า SEC และ CFTC จะ “ใช้เครื่องมือทุกอย่างที่มีอยู่” เพื่อ ลดแรงเสียดทานด้านการกำกับดูแล รวมถึงการบูรณาการมาตรฐานและนิยามให้เป็นเอกภาพ เพื่อให้ตลาดยังคงดำเนินการภายใต้กฎเกณฑ์ที่ชัดเจนในขณะที่รอการออกกฎหมายจากรัฐสภา ในด้านการแบ่งงานกำกับดูแล Paul Atkins ก็ได้ย้ำอีกครั้งว่า SEC จะรับผิดชอบในส่วนของหลักทรัพย์ รวมถึงหลักทรัพย์ที่ถูกโทเคนไนซ์ และสินทรัพย์ดิจิทัลที่ถูกจัดเป็นหลักทรัพย์ ขณะที่ Bitcoin, Ethereum และสินค้าดิจิทัลหลักอื่น ๆ ยังคงอยู่ภายใต้การดูแลของ CFTC Mike Selig ยังเปิดเผยแนวทางใหม่ในการกำกับดูแลคริปโตเคอเรนซีเป็นครั้งแรก และได้สั่งการให้ทีมงานของ CFTC เริ่มดำเนินการดังนี้:

• พัฒนากฎระเบียบใหม่เพื่อส่งเสริมให้มี “โทเคนไนซ์หลักทรัพย์ค้ำประกัน (Tokenized Collateral)” เข้าสู่ระบบการเงินมากขึ้น
• ส่งเสริมให้สัญญาถาวรและผลิตภัณฑ์อนุพันธ์นวัตกรรมกลับเข้าสู่สหรัฐอเมริกา เพื่อให้ผลิตภัณฑ์เหล่านี้สามารถพัฒนาได้อย่างถูกกฎหมายในตลาดแบบศูนย์กลางและแบบกระจายศูนย์
• สร้างระบบ “เขตปลอดภัย (Safe Harbor)” ที่ชัดเจนและเข้าใจง่ายสำหรับนักพัฒนาซอฟต์แวร์
• ศึกษาการจัดตั้งกลุ่มตลาดสัญญาเฉพาะ (DCM) ใหม่ เพื่อรองรับการเทรดสินทรัพย์คริปโตที่มีการใช้เลเวอเรจ การวางเงินประกัน หรือการกู้ยืมในกลุ่มผู้ค้ารายย่อย