จีนออกมาตรการรุนแรงอีกครั้ง! สกุลเงินดิจิทัลทั้งหมดถูกจัดเป็นการเงินที่ผิดกฎหมาย ; เข้มงวดการโทเคน RWA ที่เป็นการแทนที่สินทรัพย์จริงและเหรียญหยวนที่มีเสถียรภาพ

จีนได้เพิ่มความเข้มงวดในการปราบปรามสกุลเงินดิจิทัลอีกครั้ง สำนักงานประชารัฐจีน (ธนาคารกลาง) ได้ร่วมกับคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ กระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ สำนักงานบริหารเงินทุนและตลาดหลักทรัพย์ รวมทั้งหน่วยงานอื่นอีก 8 แห่ง ออกประกาศร่วมเรื่อง “เกี่ยวกับการป้องกันและจัดการความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัลและกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง” ซึ่งไม่เพียงแต่ย้ำว่าสกุลเงินดิจิทัลไม่มีสถานะเป็นเงินที่กฎหมายรับรอง และกิจกรรมที่เกี่ยวข้องเป็นกิจกรรมทางการเงินที่ผิดกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นครั้งแรกที่นำ “โทเคนของสินทรัพย์ในโลกแห่งความเป็นจริง (RWA)” ซึ่งได้รับความนิยมในช่วงไม่กี่ปีมานี้ เข้าสู่ขอบเขตการควบคุมอย่างเข้มงวดด้วย นอกจากนี้ยังยกเลิกเอกสารฉบับเก่าในปี 2021 อย่างเป็นทางการ เพื่อเข้าสู่ช่วงการกำกับดูแลที่เข้มงวดยิ่งขึ้น

ประกาศระบุเป็นอันดับแรกว่าสกุลเงินดิจิทัลไม่มีสถานะทางกฎหมายเทียบเท่ากับเงินตราที่กฎหมายรับรอง เช่น บิทคอยน์ อีเธอเรียม USDT และสกุลเงินดิจิทัลอื่น ๆ ซึ่งมีลักษณะสำคัญคือไม่ได้ออกโดยหน่วยงานทางการเงิน ใช้เทคโนโลยีการเข้ารหัสและบันทึกแบบกระจายศูนย์ หรือเทคโนโลยีคล้ายคลึงกัน และมีลักษณะเป็นดิจิทัล ไม่สามารถใช้เป็นเงินในตลาดได้และไม่ควรนำไปใช้เป็นสื่อกลางในการแลกเปลี่ยน

ประกาศระบุว่าสกุลเงินดิจิทัลและกิจกรรมที่เกี่ยวข้องเป็นกิจกรรมทางการเงินที่ผิดกฎหมาย กิจกรรมที่ผิดกฎหมายรวมถึง การดำเนินธุรกิจแลกเปลี่ยนเงินตรากฎหมายกับสกุลเงินดิจิทัลในประเทศ การแลกเปลี่ยนระหว่างสกุลเงินดิจิทัล การซื้อขายสกุลเงินดิจิทัลโดยใช้คู่กลาง การให้ข้อมูลและบริการกำหนดราคาในการซื้อขายสกุลเงินดิจิทัล การออกโทเคนเพื่อระดมทุน รวมถึงการซื้อขายผลิตภัณฑ์ทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัล ซึ่งเป็นการละเมิดกฎหมาย เช่น การออกโทเคนหรือบัตรโดยไม่ได้รับอนุญาต การออกหลักทรัพย์โดยไม่ได้รับอนุญาต การดำเนินธุรกิจอนุพันธ์หรือหลักทรัพย์โดยผิดกฎหมาย การระดมทุนโดยผิดกฎหมาย ฯลฯ ทั้งหมดนี้ถูกห้ามอย่างเข้มงวดและต้องดำเนินการตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด

ประกาศยังระบุด้วยว่า หน่วยงานและบุคคลต่างประเทศห้ามให้บริการเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัลแก่หน่วยงานในประเทศในรูปแบบใด ๆ โดยผิดกฎหมาย นอกจากนี้ โดยไม่ได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในประเทศ ไม่อนุญาตให้หน่วยงานและบุคคลทั้งในและต่างประเทศออกสกุลเงินเสถียร (Stablecoin) ที่เชื่อมโยงกับเงินหยวนในต่างประเทศ

อีกประเด็นสำคัญของประกาศคือ การควบคุมอย่างเข้มงวดต่อการนำ “โทเคนของสินทรัพย์ในโลกแห่งความเป็นจริง (RWA)” ซึ่งได้รับความนิยมอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีมานี้ เข้าสู่ขอบเขตการควบคุมอย่างเคร่งครัด

ประกาศชัดเจนว่าสำหรับกิจกรรม RWA ในประเทศจีน รวมถึงการให้บริการเป็นตัวกลาง การให้ข้อมูลเทคโนโลยี ฯลฯ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการออกโทเคน การออกหลักทรัพย์โดยไม่ได้รับอนุญาต การดำเนินธุรกิจอนุพันธ์หรือหลักทรัพย์โดยผิดกฎหมาย การระดมทุนโดยผิดกฎหมาย จะถือเป็นกิจกรรมทางการเงินผิดกฎหมายและต้องห้ามโดยเด็ดขาด เช่นเดียวกัน หน่วยงานและบุคคลต่างประเทศก็ห้ามให้บริการ RWA ในประเทศจีนในรูปแบบใด ๆ ด้วยเช่นกัน อย่างไรก็ตาม หากเป็นกิจกรรม RWA ที่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานกำกับดูแลและดำเนินการภายใต้โครงสร้างพื้นฐานทางการเงินเฉพาะ ก็ไม่อยู่ในขอบเขตนี้

สำหรับกิจกรรม RWA ที่หน่วยงานในประเทศดำเนินการในต่างประเทศ โดยอ้างอิงจากทรัพย์สินในประเทศ เช่น การทำโทเคนสินทรัพย์ในรูปแบบต่าง ๆ หรือการทำโทเคนที่มีลักษณะเป็นหุ้นส่วนหรือสิทธิในรายได้ ก็ต้องอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูป สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ และสำนักงานบริหารเงินตราต่างประเทศ ตามหน้าที่และความรับผิดชอบอย่างเคร่งครัด

นอกจากนี้ คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ยังได้ออกแนวทางการกำกับดูแลการออกหลักทรัพย์สนับสนุนด้วยสินทรัพย์ในต่างประเทศ หากทรัพย์สินในประเทศหรือสิทธิในทรัพย์สินนั้นสร้างกระแสเงินสดเพื่อชำระหนี้ การออกโทเคนสนับสนุนสินทรัพย์ในต่างประเทศ ต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านการลงทุนข้ามประเทศ การบริหารเงินตราต่างประเทศอย่างเคร่งครัด และต้องแจ้งให้คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ทราบล่วงหน้า พร้อมเปิดเผยข้อมูลทรัพย์สิน โครงสร้าง และแผนการออกโทเคนอย่างครบถ้วน

ในด้านการดำเนินการ หน่วยงานจีนจะสร้างกลไกการป้องกันร่วมระหว่างหน่วยงานต่าง ๆ รวมถึงธนาคารกลาง คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ ตำรวจ ระบบไซเบอร์ และกระทรวงยุติธรรม เพื่อเสริมสร้างการตรวจสอบออนไลน์ การติดตามเงินทุน และการปิดกั้นแพลตฟอร์ม ธนาคารและสถาบันการเงิน รวมถึงสถาบันชำระเงิน ถูกห้ามไม่ให้เปิดบัญชี ให้บริการโอนเงิน หรือชำระเงินสำหรับกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัล รวมถึงการให้บริการฝาก การชำระเงิน และการชำระบัญชีสำหรับกิจกรรม RWA และผลิตภัณฑ์ทางการเงินที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งต้องเสริมสร้างการตรวจจับความเสี่ยงและรายงานเบาะแสการละเมิดกฎหมายต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างรวดเร็ว

นอกจากนี้ ชื่อและขอบเขตการดำเนินธุรกิจของบริษัทและผู้ประกอบการรายบุคคลในประเทศ ห้ามใช้คำว่า “สกุลเงินดิจิทัล” “สินทรัพย์ดิจิทัล” “คริปโตเคอเรนซี” “คริปโตสินทรัพย์” “สกุลเงินเสถียร” “โทเคนสินทรัพย์ในโลกแห่งความเป็นจริง” หรือ “RWA” ในชื่อหรือรายละเอียดธุรกิจโดยเด็ดขาด

ประกาศยังระบุด้วยว่า คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติจะร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินงานด้านการปราบปรามการขุดเหรียญดิจิทัลอย่างต่อเนื่อง โดยจะดำเนินการตรวจสอบและปิดกิจการขุดเหรียญที่มีอยู่ รวมทั้งห้ามการเปิดโครงการขุดเหรียญใหม่ และห้ามบริษัทผู้ผลิตเครื่องขุดให้บริการขายเครื่องขุดในประเทศโดยเด็ดขาด